【大紀元1月21日報導】（中央社記者蔡素蓉台北二十一日電）前民主進步黨主席林義雄今天發表公開信指出，民進黨執政五年來，總統與行政院長互動未依憲法規定確實實施，致使行政系統紊亂，他舉出五點具體建議，包括總統不應私下召見部長等。新任黨主席游錫堃上午面對媒體詢問表示，還沒看過此信，等看過後再評論。

林義雄上午對媒體發表「總統與行政院長應遵行的互動方式」公開信，敬呈總統陳水扁、行政院長，送各部會首長、國營事業董事長、總經理參考，期許總統與行政院長能依憲法規定，有良好互動方式。

他說，憲法規定，「行政院院長由總統任命之。」總統與行政院長互動方式應為：總統可定時召見行政院長，瞭解行政院長所做重大行政措施，若認為不妥，給予建議或忠告。對此，行政院長可依其職責決定是否合乎實際需要，加以取捨。

他說，總統如認為行政院長經常不聽建議或忠告，執行國家大政有缺失，可依照憲法所賦予權力，將行政院長免職。

因此，他具體建議，第一，總統不應私下召見部長或部長以下官員，並給予任何指示。第二，總統幕僚或親人對行政措施有意見，應透過總統，由總統親自向行政院長反映；總統幕僚或親人不應以電話或其他方式，指示各部會首長、國營事業主管；違反者應予免職。

他也建議，行政院長應具最高行政首長擔當及魄力。第一，行政院長應通令各部會及國營事業主管，未經院長許可，不得擅自進出總統府，並越級向總統報告任何主管事務。

第二，通令各部會首長及各國營事業主管，如接到總統或幕僚、親人任何指示，應即書面向院長報告經過情形，待院長有所決定，再作必要處理。違反者應予以申誡或免職。

第三，任何部會首長、次長或其所屬官員，國營事業主管或其所屬工作人員，不得未經院長或其部會首長許可，擅自出入總統府，以免給人鑽營巴結惡劣印象。違反者，應予申誡或免職。

林義雄說，龐大政府機構要能協調、和諧圓滿運作，必須分層負責，不可越級指揮或越級報告。

他強調，民進黨執政五年多來，幾乎沒有一件值得喝采、讚揚行政措施，原因不少，但總統與行政院長互動，未依憲法規定確實實施，致使行政系統紊亂，部會首長不知何所適從，應屬重要原因之一，期待以後能改弦更張。