【大紀元1月10日報導】(中央社記者楊嘉慧台北十日電)台灣總統陳水扁提出兩岸經貿「積極管理，有效開放」原則，國家安全會議秘書長邱義仁今天說，決策是基於政治、軍事、經貿等考量：過去官員總認為「不可能管」，他不認同，因為各國都有自己的經濟政策，也對高科技產業有所管制，行政部門應比照國外做法，更積極研議管理機制。

邱義仁今天在總統府舉行記者會，針對總統提出的「積極管理，有效開放」兩岸經貿決策背景，完整說明。

邱義仁表示，去年中共通過「反分裂國家法」，緊接著邀請連戰、宋楚瑜兩位在野黨主席訪中，又釋出水果登陸、貓熊來台等對台灣民眾優惠的做法，事實上對民進黨政府是很大的衝擊。結果是「對台灣愈來愈嚴苛，愈來愈不利」。

他表示，很多人會以為兩岸關係看起來和緩，事實上，台灣內部的緊張對立反而升高：泛藍群眾覺得得到了鼓舞，覺得有可能進一步來進行突破；泛綠群眾則覺得非常挫折，不曉得政府到底在幹什麼，為什麼容忍這樣子的行為。

邱義仁說，國內的對立不斷在升高，執政者必須去面對、去撫平；在這個過程裡，更可以感受到反分裂國家法對台灣的不友善，及對台灣社會的分化作用。

他指出，在兩岸及外交場合，中共政權已悍然拒絕與台灣民選政府互動對話：中共政權的政策已經定了，就是跳過台灣民選政府，直接跟在野黨對話，而且從三合一選舉結果來看，「中國認為這樣的策略是成功的，他們很enjoy這樣的策略，這也是為什麼陳總統說我們要死了這條心」。

邱義仁說，中共政權期待二○○八年陳總統下台之後，他們再來跟台灣有關方面接觸，因此不急；「我們當然有必要調整我們的兩岸政策」，這是在政治上的考量。

邱義仁舉前海協會會長汪道涵葬禮為例說，中共把葬禮高度政治化，選擇性地邀請弔唁人士。此外，中國國台辦主任陳雲林去年底來台參加國共論壇，政府除了希望協商他的人身安之外，也希望私下接觸進行對話，但陳雲林斷然拒絕。

軍事威脅方面，邱義仁說，二○○三年中共對台灣的飛彈是四百九十六枚，二○○五年增加到七百八十四枚，兩年增加了百分之七十，為什麼？事實上，中共對台灣進行三階段的武力軍事部署，已經很清楚，明年就是第一階段，「政府能聽聽就算了嗎」？

經貿方面，邱義仁說，我們不可能忽視中國市場，但是也不能把全部資金鎖在中國。根據經濟部投審會的統計，開放兩岸經貿後，台灣到中國投資金額已經超過五百億美元，中國官方公佈的數字是一千億美元，美國更估計有五千億美元。

他表示，就算只有五百億美元，但回流到台灣的資金，卻不到五百億元的十分之一；即百分之九十的資金是一去不回，完全不成比例，更造成台灣結構性失業。

邱義仁坦言，包括台商和不少政府官員都認為，兩岸經貿是「市場機制」，政府不可能管理，但是他不認同這種說法。

他表示，如果市場機制真能主導一切，那何必成立經濟部？何必成立政府？事實上，各國都有經濟部，也都制定自己的經濟政策，也對高科技產業有所管制。這些經驗、做法都可以參考。

邱義仁說，行政部門應該更積極研議兩岸經貿管理機制，而不是被動地、等出了問題如「和艦案」，才來處理。他相信，沒有廠商願意違法投資，只要把規範訂清楚，就沒有所謂鬆或緊的問題。