【大紀元1月10日訊】(美國之音記者：楊明2006年1月9日華盛頓報導)中國軍隊進行體制編製調整改革，過去三年裁軍20萬。觀察人士認為，中國再次大幅度裁軍，理順了中國軍隊的指揮系統，但這些舉動不會減少外界的擔憂。

*提升信息化作戰能力*

中國《解放軍報》報導，根據中共中央批准的《2005年前軍隊體制編製調整改革總體方案》，從2003年開始，用了3年的時間，共裁減軍隊編制員額20萬。

報導指出，這次裁軍壓縮了軍隊規模，優化了編成結構，充實了作戰力量，精幹了領導機關，收縮了保障攤子，推進了制度改革，使中國軍隊朝著規模適度、結構合理、機構精幹、指揮靈便、戰鬥力強的目標邁進，從結構上提升了信息化作戰能力。

*調整兵種比例理順指揮系統*

美國克萊蒙研究所亞洲研究中心研究員林長盛說，中國這次裁軍是在90年代末裁軍50萬人基礎上的進一步深化：“這進一步調整各兵種的比例關係。這次裁軍的一個重點是理順指揮系統。因為過去解放軍的指揮系統是縱向的。這次裁軍從過去樹狀的縱深，改成扁平形，從上到下指揮層次減少。”

林長盛說，中國這次裁軍主要是裁減陸軍員額。裁軍後陸軍兵力大約有100萬，海軍和空軍各有30多萬，二炮員額有所增加。

這次裁軍後，解放軍的總員額人數下降為230萬，為二十幾年來最低水平。但是，中國的國防開支過去15年來一直以每年兩位數字遞增，去年中國國防開支增加了12.6%。中國官方公佈的2005年軍費開支是2477億元人民幣，但是一些研究機構認為，中國實際的軍費開支要超過一倍以上。

*裁軍不會消除外界擔憂*

美國、日本、韓國、台灣對中國軍力不斷提升一直表示密切關注和擔憂，認為中國宣稱的和平崛起，已經不僅僅局限於經濟方面，中國的軍隊現代化正在讓周邊國家感到不安。

美國克萊蒙研究所亞洲研究中心研究員林長盛指出，中國裁軍不會消除外界對中國所說的和平崛起的憂慮：“中國的宣傳機構會講，我們裁軍證明我們是在和平崛起，我們軍隊的人數在不斷降低。但是外界相信不相信則是另外一回事。雖然中國解放軍的總人數在降低，但戰鬥力在提高。所以說，這20萬裁軍對於減輕國際上對中國軍事力量的崛起的憂慮，並沒有多少正面的意義。”

美國華盛頓傳統基金會研究員譚慎格也認為，中國削減了臃腫重複機構和現代化戰爭中退居次要位置的陸軍，絲毫不能說中國在減弱其不斷增強的軍力：“我並不認為削減軍力能減輕周邊國家的擔憂。因為大部份中國的鄰國知道，中國實際上是在削減不必要的人員，提升軍隊的現代化，使軍隊變得更加有能力、有效率。”

*質疑中國“和平”崛起*

譚慎格指出，中國持續增加軍費開支，威脅著日本和台灣，怎麼能說中國的崛起是和平的呢？他引述中國中央黨校機關報《學習時報》關於中國和平崛起的話說，“中國的和平崛起是否可能？否定的問題有兩個，一個是台灣問題，一個是中美關係。兩個問題在一定程度上有密切相關。”譚慎格說，有這兩個否定問題的存在，中國的崛起就不是和平的。

譚慎格說，如果中國削減海軍潛艇部隊、空軍戰鬥機編製、二炮戰略導彈部隊，這樣還能表明中國是在和平崛起，而不是在提升軍力。他說，現代化戰爭靠的是空中優勢，海上優勢和戰略導彈。

中國大幅度裁軍始於1985年。當時的中國領導人鄧小平決定裁軍100萬，以減少軍費開支，支援中國的經濟開放和改革。20世紀90年代末，中國又對軍隊進行了一系列的調整，縮小規模，裁軍50萬。中國軍隊人數已經從80年代的424萬，減少到目前的230萬。

觀察人士指出，這次裁軍之後，中國在今後5到10年不會再有大規模的裁軍行動。 (//www.dajiyuan.com)