【大紀元9月27日報導】（中央社記者蔡素蓉馬納瓜二十六日電）對於在野黨批評「榮邦計畫」，總統府副秘書長黃志芳今天表示，此計畫和以往國民黨政府提出「中美洲經濟發展基金」，有很大不同，前者是有償性，後者是無償性。他強調，榮邦計畫著重經貿外交，非單純經濟援助，這可凸顯前後任政府外交戰略思維差異，絕非「凱子外交」。

陳水扁總統中午出席中華民國與中美洲國家及多明尼加元首高峰會議，公開倡議「榮邦計畫」，以開啟台灣與中美洲經貿投資合作新願景。

不過，在野黨卻批評「榮邦計畫」是「凱子外交」。陳總統今天在高峰會後強調，榮邦計畫與以往「中美洲經濟發展基金﹂有很大不同。黃志芳在會後記者會，更進一步說明其中差異。

他表示，在野黨現在只要一聽到「基金」，就會批評是「凱子外交」、「金錢外交」。但事實上，榮邦計畫以經貿外交戰略考量出發，協助台商投資中美洲，佈局全球，而且是有償性，絕非單純經濟援助。

他說，反觀「中美洲經濟發展基金」，是中國國民黨政府在一九九六年第一屆中華民國與中美洲元首高峰會所倡議，會中訂定「中華民國與中美洲國家間有關成立中美洲經濟合作發展基金協定」，台灣政府出資二億四千萬美元，分十二年撥付。

他說，中美洲經濟發展基金是依一九九六年的協定所訂定，當時的外交部長是胡志強、江丙坤是經建會主委，此基金是無償性，即使政黨輪替後，民進黨政府仍必須執行。

因此，他表示，從榮邦計畫和中美洲經濟發展基金，可以看出前、後任政府外交戰略思維極大不同。