【大紀元9月25日報導】國土保育犯罪偵辦系列專題之二（中央社記者陳亦偉台北二十五日電）國內盜採砂石始終無法杜絕，台灣法務部宣誓要將盜採砂石、破壞國土等列為重大刑案偵辦，但罰則過輕、採砂有巨利可圖，犯罪態樣都是黑白共生。檢警短暫取締成效有限，就長期而言，如透過跨部會合作辦案，甚至考慮砂石國營化，則是壓制歪風並有效杜絕良方。

民國八十八年九月間，當時苗栗縣議長陳添松住處發生一起槍擊焚屍案，警方查出幕後原因與砂石場豐厚利益有關，而多年來盜採砂石衍生出的官商勾結、業者與司法人員掛鉤等弊案眾多，日前雲林地檢署檢察官徐維嶽涉貪瀆弊案，其中一項就是參與砂石業不法利益。

　台灣法務部檢察司官員分析，從八十年代開始，台灣大型幫派及聚合，將營生重點由以往的職業賭場、特種行業，轉向工程營造相關行業，舉凡大型營造廠、建設公司、水泥預拌混凝土廠、建築機械、材料廠、砂石場、廢土棄土場等，都是黑道份子眼中的「金雞母」。

黑道介入砂石業方式，一是對現有無照、非法砂石場經營權，憑藉暴力巧取豪奪，二則是結合地方政治勢力，開發新的砂石來源。

　 「無照或非法砂石場業者，大都佔用公有地或私人地，其經營都在無法律及遊戲規則下所進行，大的黑道幫派藉著其勢力到處霸佔或驅趕原有經營者，再接手該地區經營權，或是轉讓獲利，由於原有業者限於本身不合法，只有忍氣吞聲，不敢聲張」，一名資深主任檢察官如此分析。

　另一種情況則是地區角頭份子，與當地的地方政治勢力掛鉤，藉由地方民代掩護，或任意佔地盜採、以合法掩護非法，大採砂石牟利。由於利益可觀，往往引起不同幫派、角頭人士間，為爭食大餅衍生的槍擊暴力案層出不窮，甚至有些實力強大的幫派份子，透過勢力整合，擴大砂石場控制範圍，以聯營方式來哄抬砂石價。

偵辦過類似案件的檢察官指出，台灣砂石業在黑道勢力介入下，一些重要河川地、海埔新生地，都已淪為非法盜採砂石據點，部分砂石場在砂源開採完畢後，還搖身一變成為廢土棄土場，一魚兩吃。除黑白兩道掛鉤外，承辦公務人員藉採挖申請時向業者索賄、相關檢測、監工及取締人員洩露取締訊息予砂石業者，也是嚴重不法態樣。

檢警根據八十年間，竹聯幫信堂份子在桃園觀大潭一帶霸佔私有地、開挖經營砂石場的案件為例分析，當時每天約有二、三百輛砂石車前來載砂，每車砂要價獲利新台幣六千至八千元，每天扣除工錢開銷所獲淨利約五十六萬元以上，每月獲利可達二千萬元，兩三年下來獲利上億元並非難事。

直到被挖成一巨大坑谷、引起當地民眾及治安機關重視，不法集團又緊急改為廢土場，回填廢土，每輛進場傾倒廢土的車輛收費由五百元至五千元不等，由此可見砂石業背後所暗藏的巨大利益。

罰則太輕則是歪風無法遏止的一大原因；土石採取法第三十六條規定，未經許可採取土石者，處新台幣一百萬元以上、五百萬元以下罰鍰，比起巨額不法暴利簡直不成比例。雖然第四十二條也規定，違法所得若超過法定罰鍰上限，得酌量加重，不受法定罰鍰最高額限制，但仍卡在黑白共生結構，蒐證困難，真正被司法瓦解的不法集團有限。

有檢察官建議，既然現有的政策無法遏阻盜採及黑道控制等現象，不妨把現況報請台灣法務部，請台灣行政院以跨部會協商，建議台灣經濟部重新檢討砂石採取政策，或是比照石油，收歸國營，由政府採砂後出售，可以增加國庫收入，也能杜絕現有採砂衍生的種種弊端，但短期內要杜絕此一歪風仍相當困難。