【大紀元9月23日訊】(自由亞洲電臺記者石山採訪報導)目前，個人所得稅已經成為中國政府收入的主要稅種，但富人逃稅、避稅問題十分嚴重。中國近日召開全國所得稅管理工作會議，部署加強對中國高收入居民的個人所得稅徵收工作。

2004年，中國全國個人所得稅收入為1﹐737億元人民幣，使個人所得稅成為中國的第四大稅種。不過，中國官方的統計資料顯示，普通工薪階層所繳納的所得稅，佔個人所得稅總額的65%。許多專家認為，中國有錢階層逃稅、避稅的問題相當嚴重。

中國國家稅務總局最近頒布《個人所得稅管理辦法》，希望能從制度建設、技術手段和管理規範等方面，規範和加強個人所得稅的徵收。

美國印地安納州州立大學經濟學教授鄭竹園表示，必須加強對高收入群體的稅務監督，否則會導致社會矛盾激化。

鄭竹園：「像我們這種薪水階級的，我們收入只有一條路沒有辦法逃的；那個富人他的收入各種門路，他公司可以賺錢啊、他地產可以賺錢啊、股票可以賺錢啊，賺錢的門路很多。最有效的對有錢人的辦法是每個人有一個專人來監控他們，把他們的收入、支出各方面仔細紀錄下來，這是很困難，但是還是一定要做，抓到幾個之後就要罰重，甚至坐牢，那麼這樣一般人就有戒心了。」

在9月20號在北京召開的全國所得稅管理工作會議上，國家稅務總局要求各地稅務部門，將金融、保險、證券、電力、電信、石油、石化、煙草、民航、房地產、高等院校、外商投資企業和外國企業、高新技術企業等高收入行業人員，以及個人投資者、影視明星、歌星、體育明星等高收入個人納入重點納稅人範圍，而且要求各地從這些高收入者中，選擇一定數量的知名度高、有代表性的個人作為重點，建立專門帳戶進行重點管理。

在中國，個人所得稅屬於地方稅種，關係到地方政府的財政收入。事實上，北京、廣東等高收入地區，在2001年就已經開始建立高收入人士的個人專戶，以加強對這部分人的所得稅徵收。

在廣東執業的黃卓童律師認為，為高收入者建立專門帳戶，實行起來非常不容易。

黃卓童：「因為一個人的收入是來自各方面，或者通過各種形式的收入，那麼稅務機關不可能說都可以掌握的到，那個稅率是累進的最高可以達到45％，一百萬要交給國家45萬，實際上不容易操作。那麼作為高收入者他有好的辦法來對付你，所以我覺得這個是比較大的一個著用生存而已。但是在中國來說他實施這個是比較困難的。」

黃律師認為，目前中國的稅制仍有許多不合理的地方，高收入者容易逃避所得稅的徵收。他分析說，偷稅、逃稅和避稅在法律上是不同的概念，而如何確認高收入者的正常支出，恐怕是有關稅務部門的主要困難。

黃卓童：「比如說我們作為律師來說都有這個情況，比如律師費的收入我們也講了是所得稅的，律師他也有費用啊，比如說他辦案的費用，他要交通費啊、辦案其他業務上一些開支的費用啊、律師助理的費用、請翻譯的翻譯費，還有律師的費用肯定要扣除的嘛，那麼一扣除律師的淨稅額不就少了嗎？」

隨著中國經濟的增長，中國個人所得稅在中國政府財政收入中的比例不斷增高。2004年，中國個人所得稅總額超過1﹐760億，比五年前1999年的440億增長了四倍左右。

(據自由亞洲電臺錄音整理)
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