【大紀元9月18日報導】（中央社記者許湘欣台北十八日電）台灣企銀標售案日前在歷經開標與議價過程後，終究宣告流標，二次金融改革能否如期完成，近來被外界打上問號。學者指出，金改想要成功，恐怕不能單靠「老王賣瓜」，程序正義更不容忽視。

輔仁大學金融所所長葉銀華表示，從這次台企銀標售的失敗來看，除了官方說法的勞資糾紛因素，最重要的，可能是政府得先自問，公股銀行為何如此「賣相不佳」，徹底檢討，金改才可能有未來。

他指出，台企銀在民國八十七年就民營化上市，財政部公股與台銀、彰銀、一銀、華銀、土銀等「泛公股」所控制的台企銀股權，仍在50%以上，也就是台企銀一直是由公股派任的經營階層管理。

結果，這些年來，台企銀每股淨值不但沒有增加，空有上兆資產與 124家台灣國內分行，最後還是被認為賣相不佳；過高的逾放比等不良資產，買家根本不願出高價。葉銀華指出，誰說公股銀行績效就一定不好? 新加坡最大銀行「星展銀行」（DBS）就是公股銀行，不但績效不錯，更是東南亞最大的銀行。

台企銀流標後，連財政部都不諱言，台企銀資產品質不佳，財政部官員更將台企銀比喻為公股銀行中的「後段班」。

既然陳水扁總統宣示金改方向不變，目前包含台企銀在內，公股銀行都要專心致力體質改善與組織改造。至於未來如何達到今年底公股銀行減半的目標，官員說，台企銀公股若要再度釋出，應該不會循同樣的標售模式。依據公營事業移轉民營條例，公股可以釋出的方法還有很多種，包含出售股份，或如僑銀一樣，先減資再增資也可。除了台企銀，也不排除從其他公股銀行，如目前正在進行的中央信託局先做起。

另外，官員表示，除非有綜效出現，應不至於進行公股銀行之間的合併，以免遭外界質疑「為合併而合併」。官員指出，金改不因台企銀標售失敗停滯，公股銀行都會持續進行體質改善，國營銀行如台灣銀行與土地銀行等民營化時程也不變。

銘傳大學法律系副教授李禮仲則表示，金改方向是正確、應受肯定的，但不能因為舉著正義的大旗，而忽略程序上的正義。

他說，政府從事二次金改，除了要注意所賣的公股銀行是否逾放比過高，資產品質不佳，還得考慮有沒有賤賣國產，以及員工權益等問題，但不管有多麼複雜困難，都不能因此忽略程序正義。

李禮仲舉例，財政部以現行法律規定為由，指台企銀這次的公股標售非出售資產，不需要向立法院報告，甚至稱如果連這樣都要向立法院報告，未來的民營化會很難。但他認為，擔心立院審議品質，與應不應該跟立法院報告，應該是兩回事。

他說，不管這次台企銀或上次彰銀，財政部在進行標售時，很多事情都不為外界所知，名為保密與國際慣例，但事實上，在國際市場上進行的購併交易，相關當事人都有權可進行瞭解，其中包含工會。李禮仲表示，再怎麼樣都應讓當事人可以委託具有公信力的機構，對過程進行瞭解，證明整個過程的公正性，唯有過程透明，才能讓外界對金改有信心。