【大紀元9月17日報導】(中央社記者唐佩君台北十七日電)政治大學財政學系教授曾巨威表示，台灣推出最低稅負制，這個政策或許有缺點，也談不上是根本性的稅改，但他認為，站在未來的角度觀察，卻是一種突破改革障礙決心，以及發動改革的起步。

曾巨威今天出席由時報文教基金會主辦的「稅制改革的公與義」研討會，他表示，稅制改革一路走來，從民眾的觀點來看，稅改顯然並不十分符合社會期待，他重視的是，改革之路走得如此辛苦，為何還做不出好的成績，他擔心若不能在社會上盡快形成某部分共識，稅改的明天仍是很辛苦。

在談稅改之前，曾巨威認為要先分清，政府收支惡化到底是因為景氣問題還是制度結構性造成，他認為，有許多參與決策的官員持只要景氣好轉，收支差距就會縮小的期待，這個想法不能說是錯，但這個只是部分答案。

曾巨威指出，根據「稅收所得彈性」研究，從1964年至2001年間，稅收所得彈性係數每下愈況，以1991年至2001年期間，名目稅收彈性係數更低至 0.524，代表稅收未能隨國民所得同步成長。

從此可見，財政問題並非僅是景氣循環造成，結構性與制度性因素才是真正關鍵，如果沒有合理的稅制改革，就沒有根本解決財政失衡問題的可能。

但每當政府要進行稅制改革，曾巨威表示，政府除擔心對經濟或產業發展造成衝擊與影響，還要考慮被加稅的對象無法接受的反應，例如最低稅負制在這次決策過程中，政府與企業界對稅率各持已見的意見陳述。

他認為，經濟發展當然是最主要目標，但如果因長期稅制不公平、設計不良，導致財政快垮了，那企業界還能從這個制度中得到多大力量支持？現在應不要再去爭論最低稅負制，是否會造成產業衝擊，企業界也應想一想，目前稅制對國家財政造成多大壓力。

曾巨威強調，他知道最低稅負制或許有缺點，也不是根本性的稅改，但若站在「稅制的明天」角度觀察，找到一個社會可以接受的共識，即使只是一個小步或局部改革，但都能讓社會對稅改重新尋回信心，這是一種突破改革障礙的決心，一個發動改革的開始。