【大紀元9月12日訊】〔自由時報記者劉力仁╱台北報導〕交通部為保障郵政法賦與中華郵政公司享有的遞送信函專營權，過去一年半來，針對民營郵遞業者上大郵通從事函件遞送行為，開出十七張罰單，罰款達七百五十萬元。上大郵通不滿，將提請大法官釋憲。

郵電司長鄧添來表示，郵政法明確規定，除中華郵政公司，其他機構不得以遞送信函、明信片或其他具有通信性質之文件為營業，也明確列舉水電、瓦斯、電信、金融、保險等各類通知單、帳單等，屬「專營權」範圍，且世界各國僅有新加坡、瑞典、新西蘭郵政拋棄「專營權」，絕大多數國家都有類似規定。

然而，台灣地區大哥大、金融機構或信用卡業者每個月寄發給用戶的帳單，高達數百萬封，因民營業者費率多較中華郵政便宜，部分業者為了省錢，並未透過中華郵政交寄，中華郵政估計每年損失上億元營收。

交通部郵電司說，原先以宣導代替處罰，但發現部分業者有刻意違法之嫌，甚至發行、製作與郵票類似的票證，企圖魚目混珠，從中牟利，違法情節重大，去年4月起開單處罰。

郵電司長鄧添來表示，除了上大郵通，其它被處罰的業者多有改善，因此郵電司目前只對上大郵通持續開罰，光是上週五一天，郵電司一口氣就開了各五十萬元的三張罰單。

上大郵通對交通部裁決不服，每被開一張罰單，就向交通部申訴一次，並另提行政訴訟，上大郵通法務室經理陳來春表示，行政訴訟如被駁回，上大郵通將提請大法官釋憲，釐清交通部以「專營權」為由，保障單一公司，是否違憲。

陳來春表示，交通部對「信函」定義擴大解釋，值得商榷，另憲法僅規定人民有秘密通信自由，並無「專營權」等規定，但交通部以普及服務為由，保障中華郵政，和民營化自由競爭市場趨勢背道而馳。

他又說，民營業者就算無法普及服務，也可以考慮繳交普及服務基金，補貼中華郵政，交通部一味開罰，上大將提請大法官釋憲，跟交通部周旋到底。

新聞辭典 – 私人信件專營權 爭議大

郵政法規定中華郵政享有的「專營權」，包括遞送私人信件專營權、郵政服務標章專營權以及發行郵票專營權三種，引起爭議的是私人信件專營權。

交通部明訂信函、明信片或其他有通信性質文件為「專營權」範圍，並明列各類金融、保險、電信等個人帳單郵件，屬「消費能力隱私權」，均為專營類範圍。

由於市場競爭激烈，民營遞送業者以為應尊重市場機制，中華郵政一家獨攬並不合理。交通部認為，專營權歸屬於中華郵政，主要原因為彌補中華郵政負擔「政策任務」，以單一費率，不計虧損，在偏遠、離島地區進行郵政普及服務。

對此，民營業者說，民營化是趨勢，願意繳交普及服務基金，換取專營權，讓市場更趨於公平競爭。

另外，「郵政服務標章專營權」保障人人朗朗上口的「郵局」兩個字，只有中華郵政可以使用，民間業者轉而採用「郵通」、「快遞」、「宅急便」等名稱，民營業者雖有抱怨，但爭議並不大。（記者劉力仁 )
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