【大紀元7月14日訊】 中共勢力崛起已是國際社會公認事實，雖然亞太國家對中共倡議的「和平崛起」，在經濟上都認為是挑戰與發展的機會，但在政治及安全上都存有疑慮，甚至已感受到威脅。因為當前亞洲三大火藥庫（台海問題、南海問題及朝鮮半島問題），都與中共有直接或間接關係，尤其中共對台灣堅持不放棄「非和平」手段的軍事威嚇，說明了中國「和平崛起」同時也是「威脅崛起」。

中共現階段以「和平發展」作為「立足亞太，放眼全球」的大戰略。在此戰略下，中共刻意保持低姿，與美國密切合作，不直接挑戰美國霸權，但會持續壓制台灣，不讓台灣有國際活動空間。中共大戰略源自「和平崛起」理論，此理論主要在防堵「中國威脅論」，強調中國經濟發展與經濟全球化相聯繫；中國參與全球經濟發展同時，會堅持和平發展道路及採獨立自主外交政策；中國也會積極介入國際事務，扮演區域和平與全球穩定角色。

近十多年來，中共經濟快速發展已成為世界經濟發展的新動力源，對全球提供龐大自由貿易市場和金融商業利益。中共去年對外貿易進出口總額達9000億美元以上；中共目前的外匯存底全世界第二，是全球第四大貿易國，全球第六大經濟體；是歐盟在亞洲的最大貿易伙伴，也是歐盟在全球的第二大貿易伙伴；中共十三億人口，約為美國的四點五倍、日本的十倍、德國的十六倍或法國的二十倍，為目前國際最大消費市場。中共透過經濟實力，對全球採取「大國外交」策略，扮演國際重要角色。例如與美國在全球反恐、北韓核武及伊拉克議題合作；加強發展與歐盟各國政治對話、軍事交流及經貿關係；參與並主導多個亞洲次區域多邊安全體制與多邊經濟合作組織（如東南亞國協區域論壇、海南博鰲亞洲論壇、上海合作組織等）；選擇性與某些國家（如法國、印度與俄羅斯等）建立特殊關係；並在各類國際組織中（如世界衛生組織）發揮作用和影響力。

雖然中共現以「和平發展」來爭取國際認同，強調其未來強大後，不會稱霸也不會擴張，並採「睦鄰、富鄰、安鄰」政策與各國交往，希望發揮對周邊國家繁榮與穩定的作用。但事實上，不論「和平發展」或「和平崛起」，都無法掩飾中國軍事的「威脅崛起」。此因近年來，中共在沒有任何國家威脅情形下，持續增加國防預算，擴張導彈武力，改善兵力投射能力，以及發展高科技武器和技術。例如今年中共國防預算已超過三百億美元，如加上未公開部分，估計約達八百億美元以上，僅次於美國居全球第二位；中共目前是全球最大武器進口國；是全世界前五大擁有核武國家，並持續研發戰略核子武器；中共兵力全世界第一，目前解放軍人數二百三十萬左右，比美國兵力多九十萬，是俄羅斯兵力的兩倍多、是英法兵力總和的五倍、日本兵力的十倍或新加坡兵力的三十倍。上述中共兵力，尚未包括也可用於作戰的武裝警察一百萬人以上。

也因為中共軍力不斷增強，造成亞太與台海局勢緊張，引起周邊國家（如日本、韓國、澳洲、台灣等）的疑懼與不安，導致各國軍備競賽的不良現象。今年三月美國中央情報局長葛斯，在國會參院軍事委員會作證指出，台海被美國視為全球前五名最可能發生嚴重後果的危險地帶。四月中旬，美國防部副助理部長羅德曼在國會證詞時也表示，中共解放軍隨著國防預算不斷以兩位數成長，已不再是第三世界軍隊，在某些軍事領域如彈道、巡弋飛彈、多功能戰機及配有反潛飛彈的先進潛艦方面，足有與第一世界國家軍隊抗衡能力。六月初，美國防部長倫斯斐在新加坡演講，公開譴責中共軍事不透明，已對周邊國家構成威脅。而美國五角大廈即將於七月底前公布的「中國軍力評估報告」，根據消息人士表示，此報告將提及中共對台部署的彈道飛彈已增至七百多枚，另外更擁有二百多枚的巡弋飛彈。除此之外，我國即將出爐的首份「國家安全報告」，據媒體透露內容重點也在突顯「中國威脅論」的嚴重性。

總體來看，中共「和平發展」大戰略是透過「中國崛起」包裝而來，除有抗衡美國「單極霸權」角色外，也有稱霸亞太野心，並壓制台灣民主發展。中共2008年將主辦北京奧運，2010年舉辦世界博覽會，現階段其重心在外部和平、內部安定，至於台灣問題則採「經外制台」、「聯美防獨」和「以美制台」策略。換言之，中共用政治手段來避免國際支持台灣獨立，另方面，則持續增強對台戰爭準備，以阻絕美國和日本介入台海戰爭的可能。同時，中共也運用經濟統戰作為對台灣政治參與的管道，即透過兩岸經貿密切往來，以及全球趨勢的資金自由移動，繞過台灣執政黨，對台灣企業界、在野黨、社會部門及政治人物進行壟絡和收編，操作「以商圍政，以民逼官」的「以經促統」和「以台制台」策略。

中共近年來以「和平發展」大戰略，佈局全球及抗衡「民主」普世價值的作法，確實已發揮極大影響力。面對中共大戰略的壓境，有些國家已體會到「和平崛起」也是「威脅崛起」。同樣地，台灣也不能掉以輕心而無對策因應，否則未來處境會更加艱困。

(作者為現任國防部副處長)

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