【大紀元7月14日訊】據中國銀監會不久前召開的會議透露﹐中國國務院已經印發了一個《國家金融突發事件應急預案》。据社科院金融研究所易憲容先生稱，其所指的金融突發事件包括銀行擠兌、股市暴跌、金融机构倒閉、境外金融沖擊、金融危机等情況。据悉，銀監會將設置機構﹑訓練人員﹐實施這一方案。

粗略看來﹐《應急預案》的出籠，是為了能迅速處置金融突發事件，預防和減少突發事件對社會造成的影響，維護金融和社會穩定，保證國家經濟安全。無疑﹐這個方案的初衷是積極的。但是細細攷察﹐這個方案從開始就忽略了一個最根本的問題﹐那就是﹐造成可能發生的金融突發事件的根源在哪兒﹖如何從根本上杜絕這類事件的發生﹐而不是被動的等待它的發生﹖

比如銀行擠兌﹐一個健康的銀行體系是沒有必要擔心擠兌的﹐但一個壞帳纍纍﹐資金挪用頻繁﹐按國際標準可能已經破產多次的銀行體系﹐就不得不面臨這一危險。解決壞帳問題是維持銀行健康的前提﹐並且﹐僅僅把壞帳轉移到資產管理公司是不夠的﹐因為壞帳還在繼續﹑不斷的產生着。

金融机构倒閉、金融危机也是一樣﹐不健康的銀行終究要倒閉。並且﹐銀行倒閉對廣大民眾和儲戶來說﹐不見得是件壞事。因為這是一個長痛和短痛的問題﹐一個存款被挪用﹑不良貸款收不回來的銀行﹐它多存在一天﹐實際上對整個金融體系和國民財富的負面衝擊也越大。

股市方面也是如此。北京現代商報的調查表明，上半年中國股市中小投資者虧損面仍在八成以上﹐盈利面由去年底的百分之五縮減到百分之四；虧損面由去年的百分之八十上升到百分之八十五；處于持平狀態的則由百分之十五降到百分之十一。深圳業內資深人士對調查所指的百分之四表示質疑，指出“并沒有這么高的比例，實際賺錢的人可能不足万分之四”。深﹑滬股市的最近表現和政府的托市行為﹐已經再清楚不過的告訴了我們股市的真實面目。

境外金融沖擊如熱錢的流入﹐從來都是有內部原因的。泰國﹑印尼﹑韓國的殷鑒﹐應該不遠。中國國有銀行的腐敗﹑違規操作﹑和各种金融丑聞，都可能隨時引發金融界的大地震。99年10月成立的華融、長城、東方、信達四家資產公司﹐目的是處置從工商、農業、中國銀行和建設銀行剝离出來的不良資產。但去年審計署審計了上述四大資產公司及其分支机构的資產負債和損益，發現四家公司都存在違規，查出各類違規金額715億人民幣。

應急方案中很困難的﹐是預警的問題。因為所涉及的監測變量、指標和警戒線等內容﹐都非常複雜。從事這一工作的是中國的銀監會﹐它的各級机构要根据非現場監管、現場檢查、中介審計及其他渠道所獲信息作出判斷，以預防突發事件的發生。

但是問題呢﹐可能恰恰就出在這裡﹐因為連新設立的銀監會本身﹐都跑不出腐敗的陰影。銀監會的三級机构除銀監會和省級机构外，處在第三級的地市机构人數眾多，机构最多，也最腐敗。據悉﹐其中負責金融机构監管的官員都是從人民銀行整体划轉過來的，到銀監分局后繼續任職。誰會相信這些搖身一變﹑角色轉換的官僚們的能力呢﹖考慮到他們的背景和與銀行剪不斷﹑理還亂的關係﹐他們有公平執法的意願嗎﹖

制定金融突發事件應急預案本身﹐已經給出了一個危險的信號﹐展示出了危机即將浮現的先兆。至於《應急預案》本身﹐如上所述﹐可能不僅不是什麼靈丹妙藥﹐反倒更象是一付未經辯証施治的假藥。這對病入膏肓的中國金融體系﹐無疑是飲鴆止渴。應急方案的具體行動計劃官方沒有披露﹐可能也不敢披露﹐但有些細節是人們可以想象得出來的。自由經濟的杠杆一旦失效﹐一個只相信暴力的統治集團最後可能動用的﹐無非是凍結存款﹑停止外匯兌換﹑甚至軍隊接管。

應急﹑應急﹐如果應急應到那個時候﹐中國的老百姓可就真的要遭殃了。不解決中國金融根本問題的任何方案都不會是明智的﹐而根本問題的真正解決實際上必須要牽涉政治問題。而中國的政治問題今天看來﹐是越來越不可能在共產黨範圍內得到解決的。人們哪﹐看好自己的存折﹑地契﹑和股市帳戶吧。◇

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