【大紀元7月13日訊】〔自由時報記者田世昊台北報導〕台灣軍購案在立法院的審議進度嚴重受阻，立法院法制局已對行政院版軍購條例草案完成評估，並提出對應草案，建議將軍購條例定位為未來重大軍購的法源，而非個案立法，未來政府可依本法提出重大軍事採購，預算仍以特別預算編列，但須分年編列與審議，而非一次審議、分年執行；由於本案具折衷性質，能否化解朝野歧見，備受外界關注。

由於法制局建議的「重大軍事採購特別條例草案」定位為非個案立法，不是僅針對此次軍購案，因此草案取消政院版的四千八百億元經費上限，同時將重大軍購的範圍由政院版的飛彈、潛艦與反潛機三者，擴大為所有重大軍事採購，只要符合「非我國現有能力所能研發製造，且其項目及數量經立法院議決同意採購，並有必要編列特別預算辦理之重要軍事裝備」的要件，皆可適用提出軍購預算。

立院法制局版同時將主管機關由政院版的國防部，改為行政院，國防部則成為執行機關，以避免執行者與監督者為同一單位。

至於預算編列，政院版針對此次軍購特別預算，制定一次審議、分十五年執行的規定，但法制局版本比照「擴大公共建設投資特別條例」的規範，要求特別預算之編列需依總預算籌編及審議方式分年辦理，由立法院逐年監督。

行政院期望軍購案能在立法院召開臨時會時，儘速審議通過，但立院朝野對於軍購條例草案仍未能凝聚共識，法制局對軍購案的評估報告，最近已發到立委手中，成為立委修法的另一項參考。

目前藍軍對於軍購案的批評，主要是認為軍購案不符合特別預算要件，不以年度預算逐年編列就是規避立院審議，法制局版則可滿足藍軍逐年審議的要求；至於行政部門，則有未來軍購特別預算無須先立法的「好處」，可直接送特別預算審議，節省一道程序。

評估報告認為，政院此次提出的軍購案，並不符預算法規定的特別預算要件，條例有個案立法之嫌，但如多數立委認為有立法必要，且同意以特別預算編列，則建議將草案改為非個案性立法；同時考量重大軍購的急迫性特點，將本法制定為編列軍購特別預算的法源，即可避免每編列一次軍購特別預算，就需制定一項法律的困擾。

對於非個案立法的處理方式，法制局在五月中邀請學者與官員舉行內部座談時，與會學者皆表贊同，認為可避免「因事設法」的法制紊亂，但國防部法制局則認為不妥，建議回歸預算法，如認為預算法規範不足，應修正預算法。

立法院的預算中心也疑懼此法將對行政部門大開方便之門，認為立院目前對特別預算有兩道關卡，一是須先提出特別法，二是提出特別預算，目前政院的特別預算幾乎是年年提出的經常性慣例，草案通過後，未來行政部門毋須提出特別法，就可依此提出軍購特別預算，將危害國家財政的控管機制。