【大紀元6月8日訊】(大紀元記者吳涔溪採訪報導)在總統陳水扁日前宣示稅改決心後,行政院長謝長廷在成立稅改小組,8日召開第一次會議,決定今年主力推動取消軍教免稅、最低稅負制、檢討促產條例相關減免,明年則重點研擬營業稅相關配套措施,希望2006年能完成稅基擴大,使稅負公平的合理化政策。
財政部長林全在會議後記者會上表示,今年稅改重點在租稅公平,首先檢討所得稅稅基問題,包括除取消軍教免稅,及最低稅負制提交立法院審議,促產條例免稅制度的檢討方案也將於年底提出。
有關取消軍教免稅的所得稅法修正法案,日前因配套有爭議,在立法院遭否決,財政部希望繼續推動,希望今年能實現取消軍教免稅。
至於,眾所矚目的最低稅負制,財政部考慮擴及個人綜合所得稅,財政部希望對此進行周延的檢討,對於弱勢的低收入戶也進行相關配套,預計一週內對外提出最低稅負制具體方案,公開聽取各界的意見。
政府注意到有一些高所得者,繳的稅負非常的低,甚至是零,林全舉出92年全台最富的40人,15人繳的稅率不到1%,8人一毛都沒繳,推動個人最低稅負有迫切性。
對租稅獎勵制度的檢討,林全希望5年減稅和投資減稅不要重複,以免5年免稅後,投資的金額又可以再抵減,必須周全檢討獎勵是否過度的問題。但相關檢討不溯及既往,但未來租稅獎勵的原則及決定權,將會積極與經濟部共同會商。
有關間接稅,如銷售稅、貨物稅、印花稅的配套方案,則是明年推動稅改的重點。
針對貨物稅,一般認為某些奢侈性貨物要課稅,但是批評者認為針對某貨物課稅形同租稅懲罰,違背租稅中立,兩者意見衝突。尤其,哪些貨物屬於奢侈性難以定義,例如有些人說電器產品是奢侈品,但家電已日漸普及不算奢侈品。
林全認為「我們不能隨著公眾意見一直搖擺,政策必須有一致性,政府過去在這一點已非常明確,即是間接稅必須保持租稅的中立性,避免造成非中立問題發生,除非有其他考量。」
加值型營業稅的改革也是未來檢討項目,林全認為,加值稅被很多國家認為是進步,是因為他對附加價值課稅,但當政府主張對不同的經濟行為採用不同的租稅的時候,可能因而創造另一個租稅扭曲的問題及租稅的中立性。是否要讓稅率複雜化,要參考其他國家的經驗。
至於遺產稅的調整,按財政改革委員會的建議,遺產稅最高邊際從50%降低為40%,林全認為減少的稅收很有限,但遺產稅本身的改革,如目前遺產稅的範圍太大,是否朝向減小或如何合理化,使不需要靠其他的稅收的彌補,由遺產稅本身的改革就可彌補稅率調整所造成的損失。這部分尚在研擬中。
行政院發言人卓榮泰強調,穩定經濟發展才是政府達到收支平衡的有效方法,是政府施政的最重要方向,稅改只是其中的方法之ㄧ。
行政院稅改小組8日召開第一次會議,由院長謝長廷親任召集人,行政院副院長吳榮義任副召集人,小組成員包括秘書長李應元、經建會主委胡勝正、財政部長林全、經濟部長何美玥、中央銀行總裁彭淮南、金管會主委龔照勝。
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