【大紀元6月21日報導】（中央社記者孫承武台北二十一日電）立法院長王金平與朝野立委今天搭乘海軍軍艦前往東部海域巡視。行政院海岸巡防署署長許惠祐則提出行政、海巡與軍事「建構縱深度」觀點，他認為軍事比較屬於最後手段，不宜輕易推到第一線。　　

許惠祐接受中央社專訪時表示，依八十七年公布的「中華民國領海及鄰接區法」與「中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法」，列名海上執法第一的是國防部，但當時海巡署還未成立。

八十九年元月二十八日海巡署成立後，海巡署與軍方達成支援協定，即凡有軍事上意味的任務派遣，由海軍出面，其他由海巡署負責，簡言之，就是「海巡在前、國防部在後」，包括對中國海測船的監控，都是海軍隨海巡艦艇後面，以防萬一。

對於今天軍艦護漁舉動，國防部有沒有必要跑到第一線？許惠祐認為這是可探討的，但他個人看法，國防部比較屬於最後手段，不要輕易推到第一線。

至於這次軍艦出巡引起各方不同評價，尤其巡護宣示主權的意味濃厚，其代表的意義？以及現階段這樣的做法值不值得？對此許惠祐指出，值不值得是相對的，但基本上應有策略性考量，例如近期台日漁業爭議，日方也僅動用水產廳艦艇，未動用海上保安廳武力。

在日方未盡掀底牌之際，許惠祐提出「建構縱深度」觀點，他認為現階段動用軍事武力應是愈淡薄愈好，也就是先透過一般行政交涉，一旦沒有效果，繼之的是海巡的力量，然後才是軍事力量，如此區隔建立談判的縱深。

不過，許惠祐也說，台灣是個民主國家，對於民眾的反彈聲浪，政府相當重視，因此他認為在不引起衝突的限度內，讓民眾對政府有信心也是很重要的事，畢竟就某種程度而言，「護漁」也有一部分是心理因素的問題。