【大紀元6月11日報導】（中央社記者許湘欣台北十一日電）稅改第一炮最低稅負制在各界殷殷期盼下，最重要的稅基、稅率與哪些對象可能被「鎖定」等詳細內容可望在下週揭曉。不過，要推行一個政策，如同副總統呂秀蓮所說，應該給個強而有力的「說帖」，讓「數字」說話，最低稅負制才有成功的機會。
自從財政部長林全表示，個人綜合所得稅應納入最低稅負的範圍後，學者專家都予以高度肯定，台灣大學經濟系教授林向愷說，這是個正確的方向。因為台灣是兩稅合一制，如果只課企業營利事業所得稅，最後可在個人綜所稅的部分抵免掉，將難以達到實質效果。不但政府財政沒得到「裡子」，企業也因配合營所稅最低稅負，還賺了「面子」。
政府既然要實施比較複雜的個人最低稅負，尤其與納稅義務人切身相關，屆時稅基、稅率與適用對象，甚至產生的成果，恐怕都會被放在顯微鏡下，用高倍數檢驗。
政治大學財政系教授曾巨威認為，財政部應該提供更多資訊，就如之前林全曾指全台灣所得最高的四十人，有八人沒繳稅。他說，若財政部要把最低稅負正式端出來，就得提供更多佐證資訊；最好讓數字、統計說話。就像日前呂副總統在與民進黨籍立委座談時強調，政府應該提出說帖，讓人民了解稅制改革刻不容緩。
曾巨威指出，美國當年開始實施最低稅負的背景，也是因為發現竟有 155名超高所得者，完全沒繳聯邦稅，引起全國輿論嘩然，進而開始擬定相關政策。財政部接下來就是要提出更多佐證，讓大家支持最低稅負的稅基與稅率等內容。
稅基方面，他說，如果最低稅負的中心思想、目的是針對那些使用過度減免，導致稅繳的很少，或甚至沒繳稅的有錢人，要矯正之間的差距問題，如此稅基的挑選很簡單，就是那些被有錢人利用最多的減免工具。
根據財政部財稅資料中心資料，過去這種極少數人用來減免極大金額的工具，第一名是捐贈土地節稅，但自從去年財政部發佈解釋令將這個方式排除後，目前第一名是林全之前所提到的實物捐贈。全台前四十名高所得者的總所得為兩百七十多億元，僅捐贈就佔一百八十億元。
曾巨威認為，就如捐贈這個稅基若要納入最低稅負，肯定有受人信服的數據，但其他稅基除非很難獲得資料，例如海外所得，否則，財政部都應一致「讓數字說話」，才能讓人心服口服，更有正當性。
林向愷進一步指出，財政部最好將稅基範圍盡量擴大，不要怕麻煩。像韓國一樣，如此比較不至於在詳細內容公布後，發生被質疑為何挑這個、不挑那個課稅的問題。他說，如果稅基廣一點，稅率就可以相對低一些，如此適用對象該繳的金額可能稍低一點，反彈可能會比較小。
根據財政部資料顯示，韓國最低稅負的稅率為現行最高稅率36%的 4折，也就是14%左右，但稅基完全不設限，非常寬廣。美國則是最高稅率的一半，也就是 20%左右。
稅率部分，曾巨威還是強調「說帖」的重要，他認為，如果林全屬意所謂的「替代式」最低稅負，理論上就是與現行稅制平行的一種方式，與現行稅制差距可以稍低一些，但不能過大。如果大家認為適用 40%稅率的人就是有錢人，屆時最低稅負的稅率和目前適用 40%的人的有效稅率，就不能差距太遠。
適用對象的選擇也一樣，曾巨威說，如果目前適用40% 稅率的人所得淨額是 372萬元，那最低稅負也應以372 萬元為門檻。他認為，如果財政部擔心反彈過大，把適用對象範圍縮得過小，成效將不大，不但失去最低稅負的意義，也會遭到質疑。況且，推動這麼努力，若成果很小，豈非殺雞用牛刀？
他相信財政部推行政策的同時，如果「說帖」準備充足，最低稅負絕對有機會成功，因為數百萬的一般納稅義務人一定會大力支持。就算有錢人，只要過去沒有過份避稅，也不會有問題，剩下的少數人若還要強力反對，恐怕整個社會也不會允許。
