【大紀元4月6日訊】〔自由時報記者許紹軒台北報導〕台灣國軍漢光演習今年主題以反恐演練為主，但據指出，由於法令並未授權，除了憲兵特勤隊外，包括空降特戰特勤隊、海軍陸戰特勤隊等特勤單位，都因為不具司法警察身分而無法執行可能涉及侵害民權有關的反恐任務；軍方內部形容，現階段的國軍反恐部隊，「大部分是擺飾品，只能看，不能用」。

官員表示，由於軍隊反恐缺乏配套法令支援，軍方希望法務部能在重新送出「反恐怖行動法草案」時，在面臨的恐怖威脅中納入類似「軍事攻擊」情況，授權軍事部隊進行反制。

國防部現行將全台劃成三大反恐任務責任區，北部由憲兵特勤隊、中部為空特特勤隊、南部為海陸特勤隊負責，另外包括特戰旅與各作戰區都成立規模較小的反恐任務單位，但是除了憲兵特勤隊之外，其他負有反恐任務的單位都沒有司法警察權。

過去國防部認為即使沒有司法警察權，目前法令仍然足夠運用，官員說，一般武裝部隊，於軍事檢察官或地區司法檢察官執行職務時，得依軍事審判法第五十七條及刑事訴訟法第二四九條規定，接受軍事檢察官及司法檢察官之指揮，擔任警備及一般軍法警察事宜。

如果事態擴大，政府宣布戒嚴，根據戒嚴法第八條，戒嚴時期接戰地域內，刑法上的內亂罪、外患罪、妨害秩序罪、公共危險罪、偽造貨幣有價證券及文書印文各罪、殺人罪、妨害自由罪、搶奪強盜及海盜罪、恐嚇及擄人勒贖罪、毀棄毀損罪等，軍事機關得自行審判或交法院審判之。

據了解，儘管已經有不少法律給予動用軍隊的授權，軍方內部仍然發現，由於恐怖份子的身份不管是外國人或是本國人，絕大多數是平民，除了憲兵特勤隊之外的所有國軍反恐單位，難以執行任何侵害民權的任務，包括搜索、拘捕甚至攻堅射殺嫌犯。

軍方指出，行政院送到上屆立法院審議的「反恐怖行動法草案」，內容只有第五條跟國防部有關：「國防部應就部隊能力，適度編組整備，支援反恐怖行動。」內容相當簡略，對於相關授權均無談及，在缺乏授權下，將使反恐部隊無用武之地。

熟悉內情人士指出，法務部研擬反恐怖行動法草案時，國防部雖有人列席，卻無人反映缺乏法律授權的問題，九十二年十月廿九日行政院院會通過草案時，國防部並未表達異議。

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台法務部：反恐草案 將邀軍方提供意見

〔記者李永盛╱台北報導〕針對反恐怖行動法應否賦予國軍部隊司法警察權一事，法務部檢察司指出，反恐法尚未立法通過，未來訂定草案時，將會請國防部等相關單位提供完整意見，作為訂定草案的基礎。

法務部指出，反恐法草案曾送交立法院審查，但上一屆委員改選前仍未完成立法，依立委任期「屆期不連續」原則，該草案將退回法務部重擬。

檢察司官員指出，國軍部隊在協助執行反恐任務時，是否應賦予其司法警察權，在過去沒有先例，不過，若經立法通過，就沒有違法的問題。像海巡署人員，也具有司法警察身分，就是立法賦予其司法警察權。

由於反恐法是近年來新創設的法律，目的是為了因應恐怖活動，舊有的法律規範對這部分鮮少提及，還需各界提供意見。

不過，官員也表示，即使法律未賦予司法警察權，但各國以軍方部隊執行反恐任務，並非沒有前例，像各國處理劫機事件，多半由軍方特勤部隊執行攻堅。

但這些行為應屬事實行為，若在執行法律上的逮捕程序時，也可由具備司法警察身分的人員在場協同處理。

檢察司指出，原有的反恐法草案賦予國安或相關軍事機關有「留置權」，已引起民間司改團體的反彈，未來法務部將再度與國防部等機關開會研商，討論各機關在執行反恐任務時的角色與權限。

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反恐 台有三張王牌

國軍目前有多支反恐單位，包括憲兵特勤隊、空降特戰特勤隊與海陸特勤隊等三支甲等特勤隊，陸軍八六二特戰旅除一般軍事任務，也肩負反恐任務；陸軍還計畫在各旅級部隊成立狙擊排，各作戰區成立專責反恐加強連。

憲兵特勤隊在民國六十六年奉國防部令在隔年正式成軍，專責北部地區的反劫持、反暴行及執行特定任務，廿多年來，曾經執行警衛安全、反劫持、反暴行、反破壞、支援友邦代訓特勤人員及其它重大勤務計八十餘件，由於特勤隊為精銳單位，政府目前不曾公開向國內民眾展示。

空降特戰特勤隊負責台灣中部地區反恐怖任務，過去一度因精實案遭到裁撤，後來因應國際反恐需要復編，去年曾經公開展示戰技。因應攻堅任務的需要，空特特勤隊已經採購「城市迷彩」裝備，同時搭配相關戰術背心與個人裝備。

海軍陸戰特勤隊則負責南部地區反恐任務，同樣也曾在前一波精實案遭到裁撤，復編後不再直屬陸戰隊司令部，而是納編在兩棲偵蒐大隊中。

民國七十六年岩灣監獄發生暴動，這三支特勤隊曾經一度同時出動執行任務，當時搭乘B234大型直昇機飛往監獄，奉命徒手，採攜帶警棍方式進入鎮壓。憲兵特勤隊最後一波出動，並在四十二分鐘內敉平暴動。

陸軍自行成立的反恐單位還包括機步二九八旅狙擊隊與八六二特戰旅的特戰營，未來在陸軍各作戰區均會成立反恐加強連，多是以攻堅戰法訓練，裝備以輕裝為主。（記者許紹軒）