一隻老鼠吃掉一頭大象
【大紀元4月26日訊】
核心提示：
在當今的中國，藉國有企業或集體企業改制，利用合法的形式大肆盜竊或掠奪國有或集體財產，已經成了許多地方政府領導和國有企業或集體企業領導互相勾結，損害國家和社會，中飽自己私囊的最普遍的現象。這種行為在目前的中國大有愈演愈烈之勢！
其結果是：社會的公共財富極其不公平地、迅速大規模地流向了官僚和國企老總私人手中，加劇了社會貧富懸殊的差距，嚴重激化了社會矛盾！
以下來自中國產煤大省——山西省霍州市一個集體企業改制過程所反映的問題，非常典型地反映了地方貪官們是如何藉所謂的「合法」的名義掠奪中國百姓公共財富的非法行為，這是無數中國國有或集體企業改制，表面合法而背後則隱藏著違法、甚至犯罪行為的一個「典型的標本」！
山西霍州市（縣級市）澗河煤礦籌建於1984年，位於霍州市白龍鎮韓南莊附近。礦井批准井田面積3.9762平方公里，地質儲量2370噸，可採儲量1660萬噸，設計生產能力21萬噸/年，現還可採掘50年以上，現共有職工幹部41人。是霍州國企煤礦的一塊肥肉。2001年，原礦長張趙生臨不經礦委會和職工同意，將豎井以每月上繳八千元利潤承包給副礦長韓林，主斜井包給個體戶成珠紅，條件是無需交任何款項，只是從第二年每出一噸煤上交礦上兩元錢。被職工稱為「賣國條約」。然而，這樣一個企業，在短短的幾天時間，就完成了私有化過程。
一、 神速——企業改制一天完成
2004年11月20日，市政府和煤炭公司突然召集澗河礦全體職工開會，宣佈進行改制，名為整體有償兼併（參考霍州市澗河煤礦改制方案）。該方案是市改制辦出臺的，沒有經過澗河煤礦職工討論，就把煤礦改制了，要求一天完成。而兼併方竟然是原承包人成珠紅。就在2001年，成珠紅以「第二年噸煤上繳兩元錢」承包了煤礦的主斜井。在承包期間，成珠紅不按煤礦合同的規定，進行掠奪式開採，並私自開採了108盤區，野蠻開採，破壞了生產佈局,給煤礦造成了極大損失。而礦上根本不採取有效措施。而且，成珠紅不按合同規定妥善安排在職職工，而是用苛刻的條件將職工逼走，致使職工流落社會。
改制方案受到了職工的抵制，職工代表質問政府代表：市政府為什麼要求澗河煤礦一天改制成功？而且是強壓一種模式？為什麼不按法定程式改制？為什麼不給職工知情權？為什麼不給企業自主權？為什麼逼走太原國企的兼併者？
霍州市政府2002年50號檔《霍州市人民政府關於深化企業產權制度改革的實施方案》第二條明確規定，企業改制應是「多種形式，因企制宜，嚴格程式，規範操作，完善機制，協調進行，企業主動，政府推動，尊重民意，自選模式。」「根據企業不同情況，可採取股份制、股份合作制出售、買斷、兼併、破產、重組等多種形式。」在霍政辦發2001年72號檔《霍州市人民政府辦公室關於印發〈霍州市規範工商企業改制程式防止國有資產流失的實施方案〉的通知》中明確規定，分立經營企業改制程式「……（2）由企業廠長（經理）召集企業黨、政、工、團領導研究改制工作，成立企業改制領導組及辦事機構。（3）由廠辦、財務、勞資、人事、企管等部門的人員組成改制工作小組，研究制定改制工作方案和實施方案。（4）由黨、政、工、團領導討論改制草案，並進行修改。（5）由工會主席組織召開企業職工大會或職工代表大會，討論、修改、通過改制方案並形成決議。200人以下的企業召開職工大會通過改制方案，200人及200人以上的企業召開職工代表大會通過改制方案，參會人數需占到應到人數的80%以上；表決人數需占有到會人數的80%以上。」所以，澗河煤礦的改制嚴重的違反了政府的法令法規，嚴重侵犯了職工的合法權益。
二、 奇蹟—— 一隻老鼠吃掉一頭大象
澗河煤礦現在是霍州一個利稅大戶，在霍州市煤炭行業被譽為是一塊「國企最後的肥肉」。按現在煤炭市場價格，除去利稅、成本，每年淨掙兩千萬，也就是說五年出一個億萬富翁。而且，該礦還可開採50年以上，截止2004年4月25日，通過霍州市國資清查，澗河礦資產總額為20914869.63元（不含長期負債利息約750萬元和斜井成珠紅承包期間所形成資產約500萬元），負債總額11774725.60元，所有者權益9140144.03元。然而，這樣一個企業，被整體有償兼併，一個個體戶用兩千萬就「兼併」了一個五年就可以造就一個億萬富翁的國有企業。可以說是創造了一隻老鼠吃掉一頭大象的奇蹟。而全體職工一次性買斷工齡，變相失業，被強迫按自願離職對待。
霍州市政府2002年50號檔《霍州市人民政府關於深化企業產權制度改革的實施方案》中，第一條寫到要「搞活企業」。澗河煤礦本身是霍州市煤炭企業中的利稅大戶，是國企中的一塊「肥肉」，怎麼會被一個私人承包戶兼併了，兼並應是大魚吃小魚，為何老鼠吃大象？一個如此高效益的企業先是承包給個人發財，然後又賣給發財的個人，這裏的一切幕後操作是什麼？
宣佈改制的當天下午，全體職工開了大會，形成一個決議：「第一，改制沒有遵照國家關於改制的程式進行；第二，應遵照霍州市政府和國家有關企改政策依法進行企改；第三，現在的承包人成珠紅退出承包，明晰產權後職工才能依法討論改制。」但決議提到市里，無人理睬。市政府一意孤行，於12月1日將礦山所有財產移交給成珠紅，並威脅職工如果新年前不辦理退職手續，那麼後果自負，全部職工從元月份停發工資。
三、 高效——轉手倒賣煤礦幾天之間賺千萬
個體老闆成珠紅在得到煤礦後迅即轉手賣給一位太原老闆，從中賺取一千多萬元。12月10日太原老闆到煤礦組織生產，根本不承認接收工人。還要工人統一口徑，上邊要是來人查問誰在幹，就說公家在幹。
四、質疑——分「唐僧肉」的末班車？
澗河礦原名聯辦礦籌建處，自84年以來，一直是霍州煤炭令人羡慕的單位，無論是職工工資、福利待遇、公共積累都是霍州有名的。但從1991年就變成了「唐僧肉」。老礦長調走，新礦長上任就擠走了黨支部書記，礦長獨攬大權，很快致了富。某副礦長也因功小撈一筆調走了事。礦山工作一落千丈。（附澗河礦的興旺與衰敗）到2001年礦長發包，更是造就了幾個百萬富翁，而且造就了一個老鼠吃大象的個體戶。
本礦職工多為老職工子女和農民，都是那種只會幹活養家而無非分之想的弱勢百姓，不但不懂法律法規，就是有理也不敢也不會抗爭的人，就是這樣可憐又怯懦的職工，縱容了礦長一人的胡作非為。還有幾個助紂為虐的人，他們都得到了好處。
基於這種情況，霍州市某些部門和個人才敢如此踐踏法律法規，進行如此荒謬的改制，可持續發展，啟動企業是政府提倡的，可是砸鍋賣鐵敲飯碗的都是政府某些部門和個人。國有企業十天就變成了私產，而職工大部分被掛到社會勞動保障局等待處理。
本屆政府坐國企改制「末班車」肥撈一把，下屆政府靠什麼去進行可持續性發展？推向社會的當地幹部職工靠什麼去生活？
法律要求政府依法行政，國家提倡和諧社會，可是政府某些部門和個人卻在這個時候製造矛盾，製造衝突，製造不滿，為和諧社會埋下對抗衝突的伏筆。這些個人和部門是政治素質不高，領會不了中央和各級政府的政策法規？還是我行我素為了私利而不顧生死的最後一搏？！
舉報人：山西省霍州市澗河煤礦廣大職工
2005年3月10日
澗河煤礦原礦長趙生臨的徇私枉法行為
舉報人：山西省霍州市澗河煤礦廣大職工
1、用公款購置私家車。1991年蔡德喜調離，趙生臨接任礦長。趙上任伊始，先購置了吉普車壹輛，作為礦長上下班的專用車。隨後用23萬元購置了一部捷達小轎車和一部5000元的手機，供礦長及家屬上太原下臨汾回老家專用。
2、擅自把親戚安插到生產和後勤機關作為閒置人員領取工資，並將自己的鐵杆人員調入本礦當主要領導。
3、領導無方，管理混亂，生產設備和材料大量流失，原煤生產成本逐年增加，經濟狀況從盈利滑向虧損，走上了惡性循環的道路。
4、不能及時發放工資而造成的停產、罷工現象時常出現，造成經濟損失達100多萬元。截止到1999年7月，拖欠全礦職工工資近二年，合計近100萬元。澗河煤礦全部職工流離失所，幾乎全部到民政部門領取城鎮居民最低生活補助。
5、停產放假後，部分留守人員留而不守。礦部辦公室所有門窗被橇，辦公設施大部分被盜，辦公排職工宿舍，被附近煤礦回採倒塌，價值幾十萬元的新礦車鋼軌被盜，5噸新鋼絲繩被人放火燃燒，新建聯合建築和主斜井下被附近私開礦采空，出現大裂縫，價值30多萬元的通訊線路全部被盜，財務室被盜，財務全部混亂，檔案室被盜，煤礦的重大決策記載沒法查找，導致幾百萬元的國有資產流失。
6、把價值23萬元的小轎車折價3萬元賣了；15萬的裝載機、6萬元的救護車，折價幾千元賣給了私人；把吉普車頂帳給勞保所。
7、趙生臨把15萬公款借給原副市長郭思紅，至今沒有收回；45萬元的澗河煤礦電器門市部財產至今下落不明。2000年和2001年要回的基建投資款80多萬元，沒有進帳。
8、在職工生活都難以維持的情況下，礦長蓋起了二層摟，裝修相當高檔，家用電器隨之更新換代。礦長和老婆的職業就是賭博，一擲千金，在煤礦公司是出了名的。
9、2001年趙生臨做主，不通過職代會，將立井和主斜井生產，按最低承包價包給了韓林和成珠紅，由自己親戚任留守處會計，上繳的承包款怎麼分配只有他知道，集體財產逐步成了他的私產。
10、礦長及親信在留守處領工資，而95％的本礦職工在外流離失所，生活舉步維艱。
11、擅自簽訂兩份被職工稱為「賣國條約」的承包合同。
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