【大紀元4月20日報導】(據明報新聞網報導)商業機構向手提電話用戶濫發直銷電話成趨勢，雖然有多個部門或機構收到投訴或查詢，卻無統一部門規管。

私隱條例未能規管隨機找出的電話直銷，儼如「無王管」。個人資料私隱專員公署及電訊管理局，在2004年共收到手機用戶逾80宗有關直銷電話的投訴，消費者委員會指此類電話滋擾不容忽視，促請政府在立法規管濫發電郵時一併涵蓋手機，否則日後直銷活動勢由電郵轉移至手機，會令社會成本加重。

工商及科技局回應表示，去年6月就打擊濫發信息進行諮詢，共收到42份意見書，明年會就濫發電郵及傳真展開立法程序﹔但對於新例應否包括直銷或宣傳電話及短訊，目前持開放態度，會繼續諮詢公眾。

垃圾信息（即未經接受者許可發出的信息）愈來愈困擾市民，當中構成最嚴重滋擾的其中一項渠道，便是商業公司致電客戶的手機推銷。只要商業機構打出電話直銷，市民無論何時何地都要被迫接聽，除影響日間工作和浪費時間，亦自動扣除手機的通話時間，直接損害個人利益。

不過，本報發現，暫時沒有一個統一機構接受有關這類電話的投訴，因為電訊管理局只能規管電訊公司的傳銷，至於一些不知名的機構若打出電話直銷，市民無法不接聽，只能靠發放機構自律，自行訂立讓收聽者拒絕的機制﹔然而私隱條例亦有限制，無法全面執行。

本報查詢可能有權進行規管的機構，統計出去年有逾80宗涉及打電話到手機用戶直銷的投訴及查詢，主要是向私隱專員公署及電訊管理局提出。私隱專員公署發言人表示，若商業機構取得客戶資料後進行手機直銷活動，必須先讓用戶知道，否則在首次致電向用戶直銷時，須免費提供「拒絕再接收」的選擇，否則可引私隱條例規管，而客戶資料轉移亦受到規管。

不過，發言人表示，若有關電話直銷，是透過電腦隨機抽出的電話而打出的，即不能辨識機主身分，私隱條例便不能規管。換言之，若直銷機構打電話給手機機主，而不能說出機主姓名，私隱條例便管不，因為條例只針對通過蒐集得來的手機用戶的資料。

私隱專員公署去年有900宗有關個人資料私隱的投訴，當中71宗涉及濫用客戶之電話資料作直銷﹔其中24宗透過調解而解決，22宗沒有足夠證據，餘下25宗則找不到被投訴人。

至於電訊管理局，去年則收到11宗涉及電訊營辦商的宣傳電話投訴，該局發言人表示，只是將有關投訴轉介涉及的營辦商﹔另過去3年共收到6宗涉及濫發收費短訊的查詢。

消委會副總幹事劉燕卿指出，打給手機用戶的直銷或宣傳電話，對市民的滋擾比電郵和傳真更嚴重，因此未來立法時必須將此包括在內，但可在實施初期暫放在豁免名單，待時機成熟時取消豁免，免卻修例。

她又質疑，目前不同電訊服務商所設的拒接收直銷電話清單能否發揮功效，並擔心商人藉此評估電話使用者的用電話習慣，進一步加強推銷。

立法會資訊科技界議員單仲偕認為，應由電訊管理局統一監管不同行業的針對手提電話用戶的直銷服務，他相信政府會將這類直銷電話納入監管範圍。