【大紀元4月20日訊】(自由時報記者彭顯鈞特稿) 台立法院程序委員會不斷上演封殺法案的戲碼，淪為朝野惡鬥的戰場，主因就是程委會早已背離法定職掌，在國會在野多數黨聯盟的把持下，成為「太上立法院」。

依據立法院程序委員會組織規程第四條，程委會之職掌包括：審議各種提案手續是否完備，內容是否符合本院職權之審定；議案之合併、分類及其次序之變更；政府提案、委員提案討論時間之分配；政黨質詢、立委個人質詢時間之分配；院會所交與議事程序有關問題之處理；人民請願文書、形式審核、移送、函復及通知之處理。

由此可知，程序委員會的職權，根本與法案之實質審查無關，主要的功能就是進行「程序把關」，剔除草擬不完備、重複提出之法案，以利議事運作。

然而，不知何時開始，依據政黨席次比例組成的程委會，卻超越法定職掌，進行法案的實質審查。例如，以此案尚有爭議、此時不宜、對某某族群有傷害、錢坑法案、牽涉意識形態等等理由，封殺法案。

依據法定職掌，程委會無權以法案的內容為由封殺法案，剝奪立院各委員會審議相關法案的職權。

掌握立院多數的政黨，勢必在程委會中享有優勢，多數黨只要在每次的程委會「部署重兵」，就能掌握立法院議案的審議生殺大權，法案通過與否，不是「以理論之」，而是化約為「以力量之」。因此，掌握程委會就等於掌握了立法院，程委會成為「太上立法院」。

如果程委會不能回歸法定職掌，積弊已久的程委會就將繼續凌駕立法院，也就無法終止封殺法案的濫戲，朝野惡鬥的激烈場景，也將持續上演。