【大紀元2月8日訊】(亞洲時報記者Matthew Rusling 2月8日撰文)東京 — 因出生率下降、人口老齡化和職位空缺，日本商界要求引進嫺熟的外國技術工人。該問題擴大到公共部門，不過最近日本最高法院裁決禁止南韓女子鄭香均參加公共部門管理職位考試，原因是她不是日本人。這是日本最高法院首次裁決限制外國人擔任文職工作。

專家指出，有必要通過進口人才堵塞勞動力漏洞。觀察家預測最高法院對公共部門政策的裁決會給私營部門造成負面影響。

最高法院1月26日支援東京都政府的決定－以鄭香均是南韓籍為由，禁止她參加晉升管理職位考試。在這起重要案件上，最高法院首次對以國籍為由的晉升歧視做出的裁決（最高法院最後以13票對2票推翻了高等法院的判決，禁止外國人擔任公共管理職務）並沒有違憲。原告鄭香均（父親是南韓人，母親是日本人）認為東京都政府的立場違反有關個人享有選擇職業的平等和自由的憲法規定。

反對這一裁決的人說，根本不考慮職位的性質或有關任務就限制外國人擔任公共部門管理職位將帶來嚴重負面影響。其他人推測，裁決可能造成公共部門職位空缺，最後不得不任用不合格的人選。其他批評家說裁決會進一步加深日本的排外形象。

縱觀歷史，在日本出生的朝鮮人或僑民以及日本少數民族往往都被排除在許多管理職位之外。法律規定絕大多數在日朝鮮人都必須攜帶臨時勞工所持的外國身份證，因為在日本出生並不等於自動獲得該國的合法公民身份。

一名不願透露姓名的20來歲的朝鮮女職員就該案件發表評論時證實，她確實被要求攜帶外國身份證。她很少用自己的朝鮮名字而用日文名字，這在日本相當普遍。她說，“當我念高中時，我意識到我必須隱瞞我的朝鮮人身份。”當她告訴她的一些日本朋友她有朝鮮人血統時，他們的態度很矛盾。她和其他許多年輕的在日朝鮮人都說他們很少因為自己的血統受到歧視或仇視。與此同時，年輕人對種族和國籍的態度在不斷變化，並越來越開明。

事實上在日本出生的朝鮮人通常都是中小企業主。不過觀察家推測這是日本公司不願雇傭南韓人造成的結果－儘管沒有獲得統計資料證明這一點。

禁止外國人擔任公共管理職位在世界上並不鮮見。直到最近，德國還不允許第二代土耳其人成為合法公民。在南韓，外國人不以南韓公民的名字登記就不可以申請南韓信用卡，也不能買手機。南韓對外國人的土地所有權還有一定限制－儘管在《外國人購置土地法案》1998年被修訂允許外國人獲得或多或少與南韓人同樣的權力和義務購買土地之後，絕大多數限制已被取消。

不過，日本最高法院的裁決在法律層面勾畫了一幅該國不向外來人敞開心扉的圖畫。

日本還因不願接收尋求庇護的難民備受譴責。《日本時報》（The Japan Times）報道說2003年只有26名尋求避難的人獲得難民身份。目前尚未獲悉2004年在日本獲得難民身份的人數。

1月18日，兩名聯合國認可、來自土耳其的庫爾德難民在他們向東京移民辦公室申請簽證延期1天後竟出人意料地被送上一架開往國外的飛機。他們翌日被遣返土耳其。

聯合國難民事務高級專員署（UNHCR）在1月18日的新聞發佈會上說，“目前日本當局已向UNHCR提供尋求持久解決這類難民問題的可能性，包括融入當地，或在某些情況下，遵照難民機構的建議由第三國安置。遣返這些難民違反UNHCR的一貫做法。”

斯坦福大學日本學者沖本（Daniel Okimoto）說，“對外國人來說，日本的司法體制很難穿透。”他告訴《亞洲時報在線》說，“從政治角度來看，最高法院的決定只會進一步強化日本墨守陳規的負面形象。”

專家們說，這種墨守陳規可能對經濟發展產生消極影響。儘管事實上裁決只涉及公共部門，但外國人無疑也會日本的私營部門產生懷疑。有些人推測，日本的排外主義將使該國被視為不那麼友好的國家，有才幹的外國工人會望而卻步。

一些商界領導人說，業界不僅想要外國勞工，而且也的確需要他們。索尼董事會主席岩男（Iwao Nakatani）最近呼籲大規模引進外國勞工，他表示日本的勞動力在不斷減少，移民人數比例（當前只有1％）必須提高10倍才能維持日本當前的生活水平。

他去年8月告訴澳大利亞國立大學，“全球化、資訊技術（IT）革命以及社會老齡化都要求日本對世界開放並改革他們閉塞、狹隘的經濟體制。”

目前，日本的出生率低到孩童稀少的程度。年齡在15歲以下的人數已從上世紀80年代的2700萬減少至2003年的1700萬，預計到2050年會降到1100萬以下。

像大多數發達國家一樣，日本的人口趨勢正在發生劇烈變化。據國家人口和社會安全研究院（the National Institute of Population and Social Security Research）透露，日本1.27億的總人口中有2200萬在65歲以上。人口老齡化和出生率下降將嚴重威脅日本的經濟發展。(//www.dajiyuan.com)