【大紀元2月3日訊】(美國之音記者許波華盛頓報導)美國總統布什將於星期三晚上在國會發表2005年國情咨文講話。專家指出，布什第二個總統任期的工作重心將集中在國內經濟和社會方面的重大改革問題上，重點是社會保障系統改革和爭取財政收支平衡等。

*第二任期經濟目標轉向*

華盛頓的美國經濟專家指出，四年前布什就任美國總統時，承接的是股市狂跌、經濟放緩、美國的經濟強項電腦資訊工業一片蕭條以及失業率急劇上升的爛攤子，當時布什政府面臨的當務之急是恢復國內經濟。盡管恢復經濟的重心後來受到911恐怖襲擊事件後全球反恐戰爭的衝擊，但是布什總統的經濟工作的主要舞台是美國國內。現在這種情況出現了變化。美國林賽集團董事長兼首席執行官勞倫斯﹒林賽認為，布什第二個總統任期的經濟目標不得不放在全球範圍內來考慮。

他說：“美國的經濟復甦一直表現良好，2003年經濟增長了4.4%，去年增長了3.5%，經濟復甦兩年來的平均增長率達到4%。美國的經濟增長戰略非常奏效，但是世界其他地區卻不同，歐洲和日本的經濟增長始終不如人意。結果使2000年時就已經很高的美國經常帳目赤字變得更高了。”

*林賽：國情咨文將闡述雙赤字*

美國的財政赤字去年高達4千1百30億美元，貿易赤字則比2003年大幅度上漲了25%，達到創記錄的6千1百多億美元。盡管舉債度日是美國經濟多年來的特點，但是屢創歷史新高的雙赤字使美國的公共債務總額接近5萬億美元，人們擔心天文數字的債務將迫使美元進一步走軟。但是曾經擔任布什總統經濟顧問的林賽認為，美國貿易赤字近年來屢創新高主要是因為美國經濟增長快於其他發達國家。

他說：“美國經濟已經穩定增長了15年，但是歐洲和日本卻沒有。美國和歐盟國家的人均產值過去基本相同，現在卻比歐盟高出25%。我掙的錢比你多，所以我買你的東西就大大超過你買我的東西。這種經濟增長方面的差異是導致美國貿易赤字不斷上升的最主要的因素。”

林賽預測，布什總統將在國情咨文中闡述美國的雙赤字問題。他同時相信，隨著全球經濟的持續好轉和美元幣值的逐步調整，美國的貿易赤字會逐漸下降。

*社保改革引爭議*

幾乎所有研究美國國內政策的專家都認同一點，那就是社會保障制度改革將在第二任期內主導布什總統的國內政策，並將成為今年國情咨文的重點內容。布什總統希望國會能夠通過法案，把社會福利保障制度部份私有化，允許美國人把原本繳納社會保險基金的一部份用來建立個人投資帳戶。這項改革措施遭到民主黨議員的強烈反對，理由是這項改革將使依賴這一制度生活的數以百萬計的美國人陷入經濟困境。同時廣大民眾也會由於害怕失去賴以養老的社會保障福利而產生恐慌。

*安欽：早該進行社保改革*

美國企業研究所稅收和社會福利項目研究員埃利克﹒安欽說，社會保障制度改革並不是布什政府的首創，早在20年前就成為當時的熱門話題。民主黨的克林頓政府曾經是這一改革的最熱情的倡導者。

他說：“如果你向經濟學家請教有關社會保障制度的人口變化壓力和財務壓力，經濟學家會告訴你，這是一個早就應該著手解決的問題。1985年，國會的一項調查就指出，如果不進行改革，到2015年或2020年左右，社會保障基金的支出將超過收入。前總統克林頓在他第二個任期中多次談到盡早改革的必要性。事實上，如果沒有性醜聞的出現，改革社會保障體系的工作會由克林頓開始，而不是布什。”

*國情咨文將定社保改革方向*

專家指出，改革勢在必行，其實兩黨在這個問題上早已達成共識。目前出現的反對意見是黨派政治意識的反映。至於如何改革，採取何種方法來改造70多年來一成不變的制度，則需要兩黨共同協商，拿出一個社會震盪最小的方案。美國企業研究所稅收和社會福利項目專家安欽表示，布什總統將在國情咨文中提出改革的方向和目標，預計今年3月份將會推出詳細的改革方案。

專家預計布什總統在國情咨文中還會談到簡化稅收、教育制度和移民政策改革等問題。