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國際要聞

細數美俄峰會史:曾經牽動全球神經 盛況不再

【大紀元2月24日報導】(中央社華盛頓二十四日美聯電)美國總統布希今天將在斯洛伐克首都布拉第斯拉瓦與俄羅斯總統蒲亭舉行高峰會。過去,每當美國與俄羅斯的領袖舉行高峰會時,全球似乎都處於危及存亡之秋,國際社會可以感受到一股擔心爆發核子戰爭的氛圍。但此情此景曾幾何時已成過眼雲煙。

俄國不再像蘇聯一樣是超級強權,而世界和平除了有賴布希與蒲亭採取行動外,也掌控在專制者與恐怖份子手中。

這並不是小看了今天高峰會中兩位元首將討論的議題。單是討論伊朗的核子野心,就讓兩人在布拉第斯拉瓦的會面顯得意義重大。

但雙方將不會提出歷史性協定,美俄也不再是你死我活的對手。相反的,隨著華府與莫斯科之間進入相互信任與建立實質聯盟的新時代,兩國外交部長與談判人員過去數年來為了控制核武與飛彈苦心孤詣擘畫出的協定,正被送進歷史的垃圾桶中。

布希與蒲亭均承諾對抗國際恐怖主義。他們正共同合作監管核子武器,不讓恐怖份子能取得核武。

布希試圖阻止蘇聯出售飛彈科技給敘利亞與伊朗,這點他將倚重蒲亭。

自一九四三年的羅斯福總統以來,每一位美國總統均會見過蘇聯或俄羅斯的領袖。羅斯福總統與隨後的杜魯門總統均安排與史達林會面,結束第二次世界大戰,並促使分裂的歐洲走向戰後的和平,但過了一段很長的時間,核武卻為國際社會投下了陰影。

中東與遠東地區的危機主導了一九六零年代的高峰會。老布希總統經常與俄國領袖舉行高峰會,共計與戈巴契夫及葉爾勤總統舉行十一次峰會。柯林頓總統與葉爾勤及蒲亭舉行過二十六次高峰會,其中並非每次均為正式峰會。

柯林頓與葉爾勤一九九七年在巴黎舉行高峰會,平靜地讓兩國步上建立友誼的過程。兩位領袖簽署「北約與俄羅斯雙邊關係基本法案」,不再視對方為敵人。

柯林頓一九九五年作東道主,在紐約羅斯福海德公園與葉爾勤舉行高峰會,提出承諾將保護庫存核武。當柯林頓與葉爾勤共同公開露面時,葉爾勤明顯古怪的舉動以及有時近乎毫無倫次的談話,都靠柯林頓饒富幽默的引領而化解,這可能是此次峰會讓人記憶猶新之處。

一九七九年,卡特總統與布里玆涅夫在維也納舉行高峰會,兩人間的肢體碰觸也是相當明顯;當兩人一起出現在奧地利皇宮時,卡特幫忙穩住了布里玆涅夫蹣跚的步伐。即使有助理引領,布里玆涅夫仍無法維持站立,卡特立即伸出援手,從布里玆涅夫左脅側攙扶住他,避免讓他跌倒。

一般說來,高峰會的會談計劃均由談判人員與各部部長事先擬定。但計劃並非總是能發揮效用。

一九八六年戈巴契夫與雷根總統在冰島首都雷克雅維克舉行高峰會,戈巴契夫在峰會最後的策略即為一個戲劇性例子;雷根希望建立未來式國防以對抗戰略飛彈,亦即眾所皆知的「星際戰爭計劃」,但戈巴契夫試圖將雙方在裁武所達成的意見一致,與雷根的夢想連結在一起。

雷根拒絕這項提議,高峰會就在毫無進展的情況下告終。

雷根與戈巴契夫一年後在華府舉行新一次的會議,提出限武的議題,並且簽署條約以削減美蘇的短、中程飛彈,會中雙方曾提及人權議題,而人權議題也將成為布希今天與蒲亭高峰會的焦點。

同時,限武作為一項議題,已漸趨模糊。

布希與蒲亭二零零二年簽署的條約,幾乎可說是可有可無。條約內容僅三頁,大致說來,條約中規定在二零一二年前裁減約三分之二戰略核武的目標令人無法信任。

由於雙方都不再需要冷戰時期的武器數量,因此未經施壓雙方即簽署條約。

一九九一年蘇聯解體,兩項歷史性限武條約即行失效。

尼克森總統與布里玆涅夫一九七二年在莫斯科簽署的限制飛彈防禦條約,另外老布希總統在卸任前十八天、於一九九三年在莫斯科與葉爾勤簽署的第二階段裁減戰略武器條約(STARTⅡ),這些均為冗長且曲折談判下的產物。

現任美國總統布希決心要保護美國免於飛彈攻擊,因此廢止了一九七二年的協議。一九九三年簽訂的條約規定美俄各將戰略彈頭數削減至三千枚至三千五百枚,大致上也被推翻。

俄國下院國家院與美國國會均未批准卡特與布里玆涅夫於一九七九年簽署的第二階段限制戰略武器條約(SALTⅡ)。在此之前,蘇聯入侵阿富汗也曾讓卡特總統擱置協議,未將協議送交參議院批准。