【大紀元12月6日訊】近日大紀元編輯部收到知情人寄來的99年7月15日北京市公安局關于阻止法輪功學員去天安門上訪的文件，文件詳細部署了如何阻止法輪功上訪喊冤的各類警力安排和措施。計劃全市共動用22020人，(其中民警7020人，武警15000人)，幷準備好催泪槍彈等器材，以對付手無寸鐵的上訪群衆。

文件可以看出，公安局無視國家憲法賦予公民的上訪權力，把法輪功群衆當作了“頭號敵人”來嚴加防範，浪費了國家寶貴的人力物力，勞民傷財。更可怕的是，中共命令公安機關把矛頭對向修煉“真善忍”的好人，只能使其喪失民心，逆天而行，最終導致中共自身的滅亡。

文件全文如下：

北京市公安局
印發關于堅决預防和阻止法輪功
練習者在天安門地區和中南海周圍
非法聚集的工作方案的通知
京公辦字[1999]607號

局屬各單位：

現將市局關于堅决預防和阻止法輪功練習者在天安門地區和中南海周圍非法聚集的工作方案印發給你們，請認真貫徹執行。

本方案于7月16日12時起實施，京公辦字[1999]586號方案同時廢止。

1999年7月15日

關于堅决預防和阻止法輪功練習者
在天安門地區和中南海周圍
非法聚集的工作方案

6月份以，全國各地法輪功練習者不斷進京到重點地區上訪，截至7月13日，共發現各地進京上訪的法轉功練習者134批1629人。目前瞭解掌握的情况看， 近期有可能發生法輪功練習者大規模進京非法聚集的情况。根據中央指示精神和市委、市政府、公安部的部署，爲堅决防止法輪功練習者在天安門廣場、中南海周圍 非法聚集，確保上述地區良好的治安秩序，維護首都社會政治穩定，特制定工作方案如下：

一、組織領導

在市局黨委統一領導下，强衛局長總負責。成立天安門指揮部（設在天安門分局四樓)，副局長呂實瑉、師國安、李壘福、張家旺任現場指揮，武警總隊楊德安、十三處趙懷達、天安門分局陳福印、巡察總隊王殿棟、交管局于春全、東城分局劉瑞賓、西城分局于泓源、崇文分局王樹彬、宣武分局薑良棟爲指揮部成員。指揮部下設辦公室，由十三處牽頭，市局指揮中心．一、二、三、五、六、十、十一、十五處、武警總隊、巡察總隊、交管局、公交分局派聯絡員參加，具體負責組織警力部署、協助現場指揮、掌握匯總情况。武警總隊、交管局、東城、西城、崇文、宣武分局、天安門地區分局各自成立分指揮部，按照任務分工，制定實施方案，落實現場控制工作。

二、警力部署和任務分工

天安門廣場、中南海周圍和重點單位是防範控制的重點，其中天安門廣場、中南海周圍是重中之重。爲確保重點，要全面部署，層層設防，以面保點，重點加强。

(一)天安門廣場控制區。北起午門南至正陽門；東起南池子南口(不含)，經歷博、革博東墻(含招待所)，天安門百貨商場至前門地鐵路北便道沿一綫；西至南長街南口(不含)，經大會堂西側路西便道沿，南側路南便道沿；廣場西側路西便道沿至前門地鐵路北便道沿一綫。

爲明確任務、落實責任，將天安門廣場地區劃分爲六個控制區域。 中心控制區：由天安門地區分局負責。範圍是自廣場北護欄向南至紀念堂北松墻，東西延伸至廣場東西護欄，以及廣場東西側路區域。

金水橋控制區：由天安門地區分局負責。範圍是自金水橋向東西兩側延伸，西至中山公園西紅墻角，東至勞動人民文化宮東紅墻角，向北至午門，以及長安街天安門廣場路段區域。

東北控制區：由東城分局負責。範圍是自勞動人民文化宮東紅墻角向東至南池子口(含口)，向南經公安部北門向西；沿革博、曆博西北角向南至革博、曆博西門小廣場南便道沿區域。

東南控制區：由崇文分局負責。範圍是自革博、曆博西門小廣場南便道沿向南至廣場東側路南口；紀念堂北松墻向南至地鐵路，廣場中軸綫以東區域。

西南控制區：由宣武分局負責。範圍是自人民大會堂東門外小廣場南便道沿向南至廣場西側路南口；紀念堂北松墻向南至地鐵路，廣場中軸綫以西區域。

西北控制區：由西城分局負責。範圍是自中山公園西紅墻角向西至南長街南口(含)，向南沿大會堂西側路西便道沿，向南沿廣場南側路南便道沿至廣場南側路東口；大會堂西側路北口向東，經大會堂東北角至大會堂東門外小廣場南便道沿區域。

本著“就近調兵、梯次投入、快速反應、及時處置”的原則，根據現場情况分三個級別實施警力調動：

第一級調動：對7月9日以來部署在天安門廣場的警力做如下調整：共部署警力600人(民警400人，武警200人)， 其中著裝民警三分之一。主要任務：1、以預防爲主，實施24小時觀察控制；2、維護廣場秩序；3、負責對小股或百余非法聚集人員的先期處置，宣傳有關法規，限期撤離；4、采取强制措施將聚集人員帶離現場；5、現場指揮部做好啓動第二級調動的準備。

600名警力的具體部署是：中心控制區130人(天安門地區分局30人、十三處50人、武警50人)；金水橋控制區120人(天安門地區分局20人、巡察總隊50人、武警50人)；東北控制區東城分局50人；東南控制區崇文分局50人；西南控制區宣武分局50人；西北控制區西城分局50人；交管局10人；公交分局20人；地鐵分局20人。武警100人機動待命。

7月19日至21日的重點時間段內，天安門廣場地區的警力要在第一級調動的基礎上增加300人(天安門地區分局100人，巡察總隊50人，十三處50人，武警100人)，作爲機動力量，現場備勤待命。

第二級調動：一旦在廣場內出現數百人以上，千人以下的非法聚集時，在20分鐘內調動2000名警力(民警1500人、武警．500人)到達現場增援(連同一級調動警力共2600人)。主要任務：1、對廣場周邊路口實施封閉；2、對非法聚集人員宣傳有關法規，限期撤離；3、采取强制措施將人員帶離現場；4、加强廣場周邊交通疏導控制，做好啓動交通管制的準備；5、現場指揮部做好啓動第三級調動的準備。

2000名警力的具體部署是：中心控制區320人(天安門地區分局70人、巡察總隊50人、武警200人)；金水橋控制區180人(天安門地區分局30人、二處50人、武警100人)；東北控制區300人(東城分局250人、武警50人)；東南控制區300人(崇文分局250人、武警50人)；西南控制區300人(宣武分局250人、武警50人)；西北控制區250人(西城分局100人、十處50人、十五處50人、武警50人)；交管局90人；公交分局30人；地鐵分局30人；一處10人；五處5人；十一處10人；現場指揮部25人(指揮中心3人、法宣處7人、三處10人、六處5人)。另，巡察總隊100人、十三處50人作爲市局的機動備勤力量自啓動第二級調動起，在廣場附近備勤待命，其中巡察總隊50人作爲防暴力量，配備防暴器材在市局院內(原十三處禮堂)備勤。

第三級調動：當廣場內突然出現千人以上大規模聚集時，在40分鐘內調動5700名警力(民警600人、武警5100人)到達現場增援(連同第一、二級調動共8300人)。主要任務：1、 對廣場周邊實施封閉控制；2、對廣場地區實施交通管制；3、報請市政府辦公廳值班室通知地鐵總公司、公交總公司對通過廣場的公共汽車、地鐵列車采取甩站繞 行措施；4、對非法聚集人員宣傳有關法規，限期撤離；5、采取强制措施將人員帶離現場，必要時實施强行清場驅散措施。

5700名警力的具體部署是：朝陽分局200人支援金水橋控制區；海澱分局200人、豐台分局200人支援中心控制區。武警4100人負責對廣場周邊實施封閉控制；武警10130人機動備 勤，其中50人作爲防暴力量，配備防暴器材在東交民巷35號院備勤待命。

按以上部署，一小時內，天安門廣場地區共有警力8300人(民警2500人、武警5800人)。另，還有6200名武警機動力量正在集結，在90分鐘內可以到達指定位置。至此，廣場地區集結警力14500人。

臨時屯兵地點：巡察總隊在勞動人民文化宮，十三處在中山公園，朝陽分局、豐台分局在公安部禮堂，海澱分局在28中學，十處、十五處在市局院內(原五處簽證大廳)，其他單位在天安門附近選擇地點(朝、海、豐三區分局第一、二級調動時，在分局備勤待命)。

(二)新華門、中南海周圍控制區。府右街北口至府右街南口一綫及通往府右街的各個胡同、南長街南口至電報大樓一綫、北長街北口至西什庫一綫。由西城分局負責。

爲明確任務、落實責任，將中南海周圍地區劃分爲三個控制區域。
新華門控制區：南長街南口至電報大樓一綫區域。
府右街控制區：府右街北口至府右街南口一綫及通往府右街的各個胡同區域。
文津街控制區：北長街北口至西什庫一綫區域。

本著“就近調兵、梯次投入、快速反應、及時處置”的原則，根據現場情况分三個級別實施警力調動：

第一級調動：7月9日以來部署在中南海周圍的300名警力(三分之一著裝)繼續做好對該地區24小時觀察控制工作。主要任務：1、維護中南海周圍秩序；2、加强對新華門、大西門、北門等重點部位和府右街南北口及通往府右街的各個胡同的觀察和控制；3、負責對小股或百人以內非法聚集人員的先期處置工作，宣傳有關法規，限期撤離；4、采取强制措施將人員帶離現場；5、現場指揮部做好啓動第二級調動的準備。300名警力的具體部署是：新華門控制區由西城分局部署50人；府右街控制區由西城分局部署70人；文津街控制區由西城分局部署30人。西城分局機動備勤150人。

第二級調動：一旦在中南海周圍出現百人以上非法聚集時，西城分局在15分鐘內調動200名警力到達現場(連同第一級調動共500人)。 主要任務：1、對中南海周邊路口實施封閉；2、對聚集人員宣傳有關法規，限期撤離；3、采取强制措施將人員帶離現場；4、交管局做好啓動交通管制方案的准 備；5、市局指揮部根據現場情况，做好啓動第三級調動的準備。200名警力的具體部署是：新華門控制區由西城分局部署50人；府右街控制區由西城分局部署 100人；文津街控制區由西城分局部署50人。

第三級調動：當中南海周圍突然出現數百人較大規模聚集時，由市局指揮部在30分鐘內從天安門廣場控制區調動500名警力增援，其中巡察總隊100人、十三處50人、東城分局100人、宣武分局100人、崇文分局100人、交管局50人(連同第一、二級調動共1000人)。主要任務：1、對中南海周邊實施封閉控制；2、交管局對府右街實施交通管制；3、對聚集人員宣傳有關法規，限期撤離；4、采取强制措施將人員帶離現場。500名警力的具體部署是：新華門控制區150人(崇文分局100人、十三處50人)；府右街控制區200人(東城分局100人、宣武分局100人)；文津街控制區150人(巡察總隊100人、交管局50人)。

按以上部署，30分鐘內，中南海周圍共有警力1000人。另，市局指揮部根據事態發展，在天安門廣場控制區準備1000名武警機動力量待命增援。

(三)外圍控制區。北起景山前街，東西延伸至東四路口、西四路口；南起珠市口大街，東西延伸至磁器口、菜市口；東起崇文門大街，南北延伸至磁器口、東四路口；西起宣武門大街，南北延伸至菜市口、西四路口。共部署400名(東城分局100人、西城分局100人、崇文分局100人、宣武分局100人)。按照管轄分工，由屬地分局一名副分局長負責，對控制區一綫及主要路口加强觀察巡視，發現法輪功練習者聚集動向，及時報告，幷采取措施，就地攔截，絕不能使其進入天安門廣場和中南海周圍地區。

(四)重點單位外圍控制區。對“兩辦”信訪局、中央宣傳部、廣播電影電視總局、國家新聞出版署、人民日報社、中央電視臺、中央人民廣播電臺、北京電視臺、北京日報社等重點單位外圍，共部署警力450名(每個重點單位外圍由當地分局部署50人)。 按照屬地管理的原則，由當地分局一名副分局長負責，逐一制定工作方案，加强外圍觀察控制，及時發現和阻止法輪功練習者聚集滋事，幷視情况及時調警增援，確保上述重點單位外圍的良好秩序。十四處派人加强與上述重點單位聯繫，及時掌握情况，配合屬地分局做好外圈控制工作；十三處定專人協助分局聯繫有關省市駐京 辦事處派人配合屬地分局將聚集人員及時帶離。
另，武警部署機動備勤力量3000人。

(五)外圍防範區。共部署警力2570人。
遠郊區縣20個治安檢查站、14個交通檢查站共部署警力420人(日常保持二分之一警力)。加强對進京人員、車輛的檢查盤查工作，發現外地法輪功練習者及乘坐的車輛，就地攔截、勸阻返回，堅决不准進京。巡察總隊、交管局要派專人檢查指導工作。

門頭溝、房山、燕山、通州、順義分局，昌平、平谷、密雲、懷柔、大興、延慶縣局由分縣局主要領導負責，各組織警力150人，共1650人。其中一級調動各 100人，共1100人。主要任務：1、負責對轄區內所有進京路口的控制，發現和阻止外地法輪功練習者進京；2、負責轄區內治安、交通檢查站的警力支援； 3、對轄區內進入市區的主要道路的巡邏控制，

攔截外地、本地法輪功練習者進入市區；4、根據市局指令增援重點地區。二級調動各50人，共550人，作爲機動力量備勤待命。

北京站地區分局、北京西站地區分局、鐵路公安處、公交分局、機場分局由分局主要領導負責，各組織警力100人，共500人。主要任務是對進京的列車、長途 汽車和火車站、長途汽車站、機場等站區出口，加强盤查檢查，發現外地法輪功練習者，就地圈住，勸阻返回，堅决不准進入市區。

各分縣局、有關業務處要繼續加强對轄區和內部單位各法輪功練習點的觀察控制，積極協助黨委、政府和有關部門做好站點負責人的工作，對重點對象要采取有效措施嚴密控制，絕不能發生本市法輪功練習者到重點地區聚集滋事的問題。

按照上述部署，全市執、備勤警力共22020人(民警7020人，武警15000人)。

三、工作措施和要求

(一) 統一思想，提高認識。各級領導一定要保持清醒的頭腦，增强政治敏銳性和政治鑒別力，充分認識這場鬥爭的尖銳性和複雜性，把思想統一到中央的精神上來，高度重視，周密部署，精心組織，各負其責，落實責任，確保力量到位、措施到位。市局政治部要根據中央精神，迅速擬定內部宣傳提綱，做好參戰民警的思想教育和發 動工作。市局法制辦要儘快擬定對處置法輪功練習者非法聚集的有關法律規定的宣傳提綱，幷發至執勤單位，爲執勤民警提供法律依據。

(二) 强化情報信息工作。由市局一處牽頭成立專門班子，組織協調各分縣局、有關業務處采取多種渠道和一切必要手段，及時掌握少數法輪功策劃組織者的動態，特別要及時、準確地發現近期策劃大型聚集活動的組織者名單、具體時間、地點、規模和內容等重要情况，做到早發現、早報告、早控制、早解决。市局一處、十三處要加 强與公安部有關部門及外省市公安機關的聯繫，及時瞭解掌握外省市法輪功練習者的動態，對發現有可能大規模進京的苗頭、迹象，及時通報，幷請當地做好勸阻工作。

(三) 及時果斷處置。一旦發現有非法聚集的苗頭、迹象，要立即采取控制措施，化整爲零，就地解决，防止事態擴大。對到天安門廣場地區聚集的人員先圈到中山公園、 勞動人民文化宮或東交民巷胡同內的處理點；對到中南海周圍聚集的人員先圈到北京圖書館院內、市文化局院內、北京第28中學院內、後勤部院內或靈境胡同東口 內的處理點；分別由屬地分局負責控制，十三處派人負責協調有關部門做好帶離工作。對本市的通知當地黨委、政府和有關部門來人接回；對外地的通報“兩辦”信 訪部門和當地駐京辦事處來人處理。對無法立即離京的外地人員，先集中安置到石景山體育場內。接待工作由石景山分局向區委、區政府彙報，商有關部門落實；十三處派人協助石景山分局聯繫有關省市駐京辦事處來人做動員離京工作。

要充分估計到在重點地區可能發生自殺、自焚、爆炸等各種情况，要預做準備，防患于未然，及時封閉中心現場，疏散人群，調查取證，救治傷員。

(四)做好調查取證工作。市局一處、二處、三處、十一處、法宣處要組織專門力量，采取公、秘結合的技術手段拍錄現場情况和做好調查取證工作，適時依法處理。

(五)加强記者管理。對在現場進行非法采訪的記者，要依法予以制止。境外記者由五處按照境外記者管理有關規定處理，國內記者按照市局《京公宣字[1998]404號》文件的規定處理。

(六)做好各項器材裝備的準備工作。三處負責市局指揮部與各分指揮部的通訊聯絡，確保暢通；六處負責各類防暴器材(防爆毯、催泪槍彈、頭盔、盾牌等)的調用，幷準備部分裝備在天安門地區分局集中保管備用。各執勤單位也要準備適當防暴器材，就近集中保管備用；消防局調2部高壓水車在府右街消防中隊備勤待命；在天安門廣場、中南海周圍執勤的各分局、十三處、巡察總隊要備有1至2部宣傳車，配備擴音器(事先將宣傳提綱錄製好)在現場附近備用。

(七)正確把握政策和策略。對以各種名義爲由，搞非法聚集、危害社會正常秩序的活動要堅决予以制止。對極少數違法犯罪分子，要掌握確鑿證據依法處理。要教育民警善于疏導，敢于管理，講究策略，注意方法，文明執勤，注意警容警姿。

(八)加强請示報告。各單位對重要信息和突出情况要及時、準確報告；在處置中需要運用防暴器材或采取强行驅散等非常措施時，必須請示報告，市局按照權限下達指令或向上級請示。

本方案從7月16日12時起實施，市局指揮部及各分指揮部同時開通，執勤警力到位，撤勤時間聽市局指揮部統一通知。
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