【大紀元12月2日訊】溫勇律師

對政治庇護申請獲得批准的外國人來說，綠卡申請等待時間太長是一個很大的問題。本來在美國申請政治庇護獲得批准就已經非常困難。但在隨後提出 綠卡申請到拿到綠卡，往往還要等上10年左右的時間。在這期間，出於各方面考慮，絕大多數人都要每年換工卡，而且往往也不敢離開美國，對家庭生活和子女學 習造成了很大不便。因此原因，美國有關人權組織和機構把美國移民局告到了聯邦法庭，指出這一漫長等待時間對這些政治難民不僅僅不公平，而且非常殘酷。在經 過幾年的漫長法庭訴訟和幕後談判後，移民局終於和這些人權組織談成和解，答應儘快從速審理這些綠卡申請案件。

移民局這次確實是說到做到，尤其是從今年下半年開始，移民局審批政治難民所提交的綠卡申請的速度明顯加快。我們律師事務所承辦的大批客人在幾年前所提交的綠卡申請陸續得到批准，我們也為這些客人感到高興。

但是，移民局審批速度加快，也帶來了負面的效應。很多難民，尤其是來自大陸的難民，往往是通過非法途徑來到美國，或是在進入美國時提交了偽造 文件或者不實的言論。根據美國移民法，這些人能否拿到綠卡，在很大程度上取決於移民官怎樣行使他們的自由裁定權。如果移民官不同意赦免以上不法行為，這些 政治難民即使獲得政治庇護，也不能得到美國綠卡。由於時間上的壓力和加快審批速度的考慮，移民官往往沒有時間精力來仔細查看個案的特殊情況。為了節省時 間，移民官往往要求所有具有以上違法行為的人都必須申請豁免。由於關於豁免法律並非那麼完善，而且不太為人熟悉，很多政治難民及其律師受到移民局要求補件 和提交豁免申請時，往往不知所措，甚至嚇得膽戰心驚。這樣以來，不僅僅對政治難民造成不方便，也給移民局增加了很大的工作量。為改善這一局面，在2005 年10月31日 ，移民局國內業務部執行主管艾略特先生對移民局內部「豁免」作業程序作出了新的規定. 在新的規定之前，除了兩種情況之外，政治難民都必須提交豁免申請以證明他們為甚麼應該獲得豁免，即使移民局的檔案文件已經包括了這些理由。

新的規定對這一情況作出了改變。根據新的規定，除了根據健康方面的理由和其他嚴重影響難民申請豁免資格的情況下，移民局官員被授權作出個 人決定。他們有權決定是否要求難民提交常規的豁免申請。在這種情況下，難民在申請綠卡時，就可以不提交移民局已經擁有的和難民的綠卡申請有關的文件和信 息。同時，這一規定也要求移民官一旦政治難民的申請符合一定的條件，原則上就不要要求難民提交豁免申請。這樣一來，不僅僅移民局在這方面的綠卡審批速度會 大大加快，同事也免除了大量政治難民不必要的煩惱。

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