【大紀元12月17日報導】(中央社記者呂志翔日內瓦特稿)經濟部長何美玥在世界貿易組織WTO香港部長會議，對WTO秘書處「大小眼」表示不滿，如攤開台灣經貿部長從未參與WTO「日內瓦程序」的紀錄，台灣本身可能有值得檢討之處。

據台灣媒體報導，何美玥在部長會議向大會發表談話時，對台灣未能參與「密室會議(GREEN ROOM)」嗆聲，她指出，不管是大國，還是小國，所有WTO會員都應該享有同等待遇，強烈表達不滿大會的歧視。

農委會主委李金龍也透露，台灣是貿易大國，不論從貿易量或台灣為會員國來看，都應該受邀參加密室協商，表達談判立場，對此，台灣「有點遺憾」。

台灣的不滿、遺憾可以充份理解，並應嚴正表達，但從另一個角度分析，台灣進入WTO近四年，只有李金龍兩年前到過日內瓦，出席WTO場外的「十國集團」農業部長會議，經濟部長則從未現身，台灣被排除在密室之外，並不令人感到意外。

WTO秘書長拉米一再強調決策都是「由下而上(BUTTOM UP)」，「透明化及包容性」是基本要素，但WTO真正決策與討論往往在密室內，基本原因是全體一百四十九個會員都出席的會議，往往是「盍各言爾志」，各國發言只是重覆立場。

貿易談判代表出身的拉米深知談判的複雜性與難度，在他的強力運作下，未來談判模式不會改變，事實上，WTO官員今天還為密室機制辯護。

WTO官員說，批判「綠屋」沒有包容性與透明化是沒有道理的，因為WTO本身就沒有秘密可言；應邀參與密室會議的非正式團體涵蓋了廣泛立場；以及最後提案還是要送到正式會議決定，在「共識決」原則下，任何一個會員國都可反對、阻擋提案。

部長會議是WTO最高權力機構，但重大談判通常在日內瓦進行，也就是所謂的日內瓦程序 (GENEVAPROCESS )，在過去幾年的杜哈談判中，主要會員國資深官員及部長積極參與日內瓦程序，使首都的政治意志能貫徹在第一線的談判中。

如去年七月底WTO總理事會通過「七月套案」及本月談判香港部長會議宣言草案，都有三十多個會員國部長參加，但台灣不但主管部長對於日內瓦相當冷漠，資深官員在過去四個多月也從未參與日內瓦的談判。

由於許多會議限定是部長級官員參與，台灣因此無法進入，而這個問題繼續延伸到香港部長會議。

台灣身為第十五大貿易國，但在WTO的地位比起巴西與印度有極大差距，最主要就是巴西與印度能掌握多邊貿易機制的運作，儼然以開發中國家領袖地位，與美國、歐盟等已開發國家抗衡，巴西外交部長阿莫林與印度商務部長納斯的表現令人矚目。

部分台灣人士認為，中國的干預可能是台灣不能進入談判核心的原因之一，即使這個觀察是正確的，台灣更應積極突破中國的限制，總不能以此作為不參與的理由。

台灣部長級官員從未出席在WTO總部舉行的會議，自然無法與秘書處及其他會員國建立更高層的溝通管道，與台灣在香港部長會議中未能受邀參與密室會議有相當的關係。

另外，台灣對於各談判議題擁有實力及願展現彈性，也是打進決策核心的重要因素，如在「貿易便捷化」議題上，台灣一直是密室會議的重要一員，因此，台灣在部長會議嗆聲之後，本身也應檢討存在已久的現象。

所幸香港部長會議預期對主要談判議題不會有重大突破，要如期完成杜哈回合，明年的談判才是關鍵，甚至可能舉行第七屆部長會議，如台灣的部長級官員能提高對日內瓦程序的熱度，情況當應會有所改善。