【大紀元12月15日訊】
（五）身份保密問題
許多申請或準備申請政治庇護的人最為擔心的是身份暴露﹐自己回國時或國內親友會受到迫害。美國法律特別關心政治庇護申請人的身份保密問題﹐所以﹐除了個別申請人為了增強自己申請理由的說服力﹐主動向社會公開自己的身份﹐美國移民法禁止向第三方披露下列信息﹕（1）某個申請人已申請政治庇護﹔（2）申請人在申請中所提到的﹐與其主張相關聯的﹐特定的事實和斷言﹔及（3）其他任何事實或斷言﹐可以使人合理的推斷出某人已經申請政治庇護。
在面談時﹐除申請人自己要求﹐審查官不允許除申請人自己的翻譯﹐及代理律師之外的任何不相干的人在場。審查官同時要確保書面材料中有關個人身份的部份不被第三方看到。移民局對第三方公佈案情﹐必須得到申請人的書面同意。
這個保密義務不但拓展到申請中所提到事實和申請人的個人證言﹐也包括審查官為評斷該申請所作的註解。但是如果申請人通過法定程序提出要求﹐這個註解可以被公開給申請人。所以﹐審查官在作註解時﹐須注意不要包括其他申請人的證言。但這項規定並不排除審查官在試圖決定申請人的陳述是否可信時﹐可以參考其他申請人的證詞。
（六）真實身份法案如何改變美國政治庇護法
除了我們前面所提到對一胎化和每年調整身份配額限制的解除﹐真實身份法案對政治庇護立法的最大影響是它修正了政治庇護案件中的舉證責任﹐設定了一個確定證據有效性的標準﹐並對與決定證言是否可信有關的幾個條款作了相應的修正。大多數這些改變只應用到2005年5月11日以後在政治庇護處﹐移民局﹐移民法庭﹐或移民上訴委員會歸檔的政治庇護案件。
1.舉證責任
為了成功地證明自己的主張﹐申請人必須證明其種族﹐宗教信仰﹐國籍或民族﹐從屬於某一特定政治團體﹐或其政治觀點曾至少是﹐或將至少成為﹐申請人遭受迫害的一個中心原因。
這就是說﹐申請人必須證明在其所主張的上述分類之一與其所舉證的迫害之間 存在一個清晰的聯繫。代理律師必須仔細考量並強調與案件有關的所有的直接或環境證據﹐以證明這種聯繫。申請人的書面和口頭證詞﹐如果可能﹐必須包括這樣的一個敘述﹐表明﹕過去迫害一方對申請人所代表的階層或本身所作的迫害﹐及其它各種情況的總和﹐包括其它有類似處境的人的經驗﹐導致申請人相信他在陳述中所描述的傷害或擔心的傷害是切實有據的。
2.證據的考量
如果申請人的證言是可信的﹐有說服力的﹐並提到某些特定的事實﹐能有效地證明申請人符合申請政治庇護的條件的﹐即使缺乏其他證據佐證﹐移民法官可以只根據申請人的證言批准申請人的政治庇護身份申請。如果不是申請人在合理情況下不能獲得證據的情況﹐移民法官可以要求申請人提出其他證據作為佐證。代理律師應該收集所有可以合理收集到的與申請人的主張相關的證據。如果不能收集到﹐代理律師應該提供一個合理的解釋說明為什麼不能提供證據。比如說﹐一個申請人陳述他曾經與一個黨內密友一起被逮捕。這個密友仍然在原居住國﹐並仍在獄中。 這個案件的代理律師就應該試圖從其他方面獲得關於這個朋友仍在獄中的信函﹐證詞﹐或新聞報告﹐以解釋為什麼不能獲得這個朋友的證詞。
如果移民法官在正式開庭時﹐要求提供特定的證據﹐律師應該考慮申請延期以便申請人有機會取得證據。
3.可信度問題
移民法官將攷察以下四個方面決定申請理由是否可信﹕（1）在考量了整體環境及相關因素後﹐移民法官可以考慮申請人及其證人的態度﹐舉動﹐是否正直﹐責任感及他們敘述的內在合理性來推斷申請人或證人的故事是否可信﹔（2）申請人﹐證人的口頭及書面陳述的一致性﹔（3）申請人其證人的陳述是否與案中的其他證據及美國國務院國別人權報告中的敘述一致﹔和（4）在陳述中是否有任何不準確﹐或虛假成份﹐即使其沒有在實質上影響政治庇護主張。
律師在代理案件時﹐一定要和申請人一起研究本章的介紹﹐切實讓申請人了解到熟悉並牢記申請人過去自己的陳述﹐案件的整個經過﹐並準備個人證言對案件的成功是多麼的重要。
個人建議代理律師採用下列步驟準備移民的面談及聽證﹕
(1)如果案件已進行到移民法庭﹐歸檔一個FOIA（信息自由法案）申請﹐要求獲得一份申請人在移民局檔案的副本﹔
(2)要求查閱移民法庭的案件卷宗﹔
(3)早于歸檔新證據到移民法庭﹐詢問申請人如何獲得相應的文件﹐並辨明其作用﹔
(4)討論並研究以前的政治庇護申請及證詞﹔
(5)準備交叉盤問﹔
(6)由於證人在法庭時的表現可能影響申請人的可信程度﹐在證人出庭前應要幫證人做好準備。
未完待續
以上文章由世威國際律師事務所（Shaw & William, LLP）肖贏律師供稿。 肖贏律師在美國印第安納大學法學院獲得法律博士學位﹐曾先後在美國證監會﹐美國國會中國委員會從事律師工作﹐並在中美兩國數個知名律師事務所有10余年律師執業經驗﹐對美國移民法和房地產法有較深的研究。如果你有任何法律問題﹐歡迎大家打電話202-680-0057或送電子郵件給yxiao@shawwilliamlaw.com提問。(//www.dajiyuan.com)
