【大紀元11月7日報導】（中央社記者李明宗台北七日電）立法院財政委員會今天初審通過「證券交易法部分條文修正草案」，已發行股票公司得設獨立董事，主管機關也得視需要，要求公司設獨立董事，加強公司治理；草案也規定，未來不得違法收購委託書，並明訂罰則，解決股東為入主董事會收購委託書亂象。

財委會下午初審通過行政院提出的「證券交易法部分條文修正草案」，重要修正條文為已發行股票的公司得依規定設立獨立董事，但主管機關應視公司規模、股東結構、業務性質及其他必要情況，要求公司應設立獨立董事，人數不得少於兩人，且不得少於董事席次五分之一。

修法說明指出，衡酌企業實務狀況與影響層面，初步規劃優先適用金融控股公司、一定資本額規模的銀行證券、證券投資信託及上市、櫃公司。親民黨籍立法委員劉憶如（不分區）也說，台灣環境還不成熟，初期可先要求資本額在新台幣五十億元以上的公司須設立獨立董事。

草案規定，公司可擇一設置審計委員會或監察人，但主管機關也可視需要，要求公司設置審計委員會替代監察人。審計委員會應由全體獨立董事組成，人數不得少於三人，其中一人為召集人，且至少一人應具備會計或財務專長。

草案指出，若財務報告及財務業務文件主要內容有虛偽或隱匿的情況，有價證券發行人及其負責人、曾在財務報告或財務業務文件上簽名或蓋章者，都應對投資人負賠償責任。

財委會討論這項條文時，對會計師責任達成共識，即會計師辦理財務報告及財務業務文件簽證時，有不正當行為或違反或廢弛業務上應盡的義務，也應負賠償責任，但會計師若能證明已經合理調查，並有正當理由，確信其簽證或意見為真實者，免負賠償責任。

為解決董事會改選時，有意角逐董事者收購委託書亂象，草案明訂未來不得違反規定徵求與取得委託書，違法者得處罰二十四萬元以上兩百四十萬元以下罰鍰，主管機關也應訂定辦法，獎勵檢舉違法收購委託書的檢舉人。全案可不經朝野協商，交由立法院院會二讀。

劉憶如說，建立公平競爭機制後，未來不論公司派或市場派都不得違法收購委託書，有意監督公司治理的學者或投資人，就能有較高的出線機會擔任董事，有效參與公司董事會。