【大紀元11月30日訊】(美國之音2005年11月29日海因萊因 聯合國報導) 對於聯合國而言，12月正在成為一個內部相互抗衡的月份。為了在一系列改革問題上達成協議，聯合國為自己確定了最後期限。而這些改革被普遍認為早就應該進行。但是這些問題很敏感，風險也很高。隨著最後期限的接近，眼前又沒有妥協方案，聯合國的氣氛越來越緊張。

*增加秘書長權力建議最具爭議*

在紐約聯合國總部大樓的大廳裡，人們在談論有可能出現攤牌的現象。一位退休的觀察警察告說，聯合國191個成員國正在為在年底最後期限前就一系列有爭議的改革建議達成協議而掙扎，有可能會出現“火車失事”的情況。

最具爭議的建議也許就是使聯合國管理結構現代化的問題。這一建議將大幅度增加聯合國秘書長在聯合國的機構和預算方面的權力。目前這些權力屬於聯合國大會。

130多個較小的國家反對這項建議，認為這一改革建議會取消他們在聯合國運作方面所有的微弱發言權。

*博爾頓提議實行季度性預算*

美國駐聯合國大使約翰.博爾頓自今年8月到任以來，一直在帶領開展積極的改革行動。改革方面的討論步伐緩慢使博爾頓感到沮喪，他本月建議在達成改革協議之前，先不要批准以後兩年的預算，或許可以用季度性的預算來代替。對此，聯合國秘書長安南警告說，如果實施博爾頓的建議，這將會使聯合國制定預算的過程陷入混亂。

安南說：“我們需要這預算，這樣能夠事先對工作做出規劃。如果你不這樣做，你根本就沒有基礎要求成員國捐助，你就會給聯合國造成嚴重的財政危機。”

博爾頓大使為他的季度性預算建議辯護說，美國國會經常運用所謂的“持續解決方案”，也就是在出現預算爭執時保持政府的運作。他把這稱為在聯合國處於危機時刻進行創造性思維的一個例子。

他說：“我們必須在預算問題和其他事情上找到不同尋常的辦法。往常做法的結果使我們現在需要進行革命性改革。往常的做法不能完成這項改革。我們不能只是照常規去做，因為我們過去一直這樣做。”

*談判如失敗後果難堪*

負責在各方協調進行妥協的是聯合國大會主席艾裡森。這位資深的瑞典外交官保證年底前一定會取得進展。他說，他對在12月20號回家過聖誕節之前達成一致意見感到樂觀。

資深的聯合國觀察員、哥倫比亞大學教授愛德華.勒克警告說，如果談判失敗，聯合國這列火車就可能失事。在一次電話採訪中，這位前美國聯合國協會主席表示，談判失敗會進一步削弱美國對聯合國的支持，也會使包括聯合國秘書長安南在內的改革鼓吹者處境尷尬。

他說：“如果我們不能在管理問題上得到一個像樣的一攬子計劃，這會促使國會山、也許布什政府更傾向於停止向聯合國提供資金。這樣會惡化美國同聯合國的關係，惡化美國和許多其他成員國之間的關係，削弱我們在聯合國內的地位，更加驅使大家尋求其它途徑來完成聯合國的工作。聯合國的作用可能就會開始走下坡路，這將是十分不好的。”

*能否達成協議各方拭目以待*

現在距離最後期限還有幾個星期。人們普遍相信至少會達成一些能挽回面子的協議。這樣就可以避免一場危機，使改革進程向前邁進一兩步。

但是甚至是樂觀派也同意危機的根源依然存在。聯合國秘書長安南的辦公室主任布朗最近概括了外交官們在尋找解決方案時經常嘮叨的問題。他告訴記者說：“從某個方面來說，這是在確定一個結果，也就是：聯合國在10年後到底還起不起作用。”(//www.dajiyuan.com)