【大紀元11月26日訊】（大紀元記者陳艾編譯報導）網路擊敗了自古以來所有的資料傳遞模式，深入現代人的生活。但是執法單位卻令人心寒的聲稱，這項科技必將為罪犯及恐怖份子所利用，除非政府能輕易的監聽這個溝通管道。

美聯社報導，二十世紀九○年代中期，柯林頓政府就試圖推展一種名為Clipper Chip的加密晶片電話。聯邦政府掌握著密碼，因此可以竊聽電話。Clipper Chip最終因各種反對聲浪及技術上的缺陷而宣告慘敗。但是關於隱私權的考驗卻依然存在。

每當通訊技術更上一層樓，執政當局就要求政府的竊聽能力也相應加強，一個世紀以來，竊聽與反竊聽就在這樣的拉鋸戰中，一直延續到了如今。今天，這場隱私權的戰爭已經超出了美國聯邦通訊委員會（Federal Communications Commission; FCC）的要求，竊聽法要從傳統的電話延伸到網路語音通話及寬頻通信。

持反對意見的人則不斷試圖阻礙法案，他們說這已經超過法案原有的涵蓋範圍了，而且網路業主必須要自掏腰包進行大幅的調整，還有安全上的質疑。

不論誰是美國法律執行通訊協助法案(Communications Assistance for Law Enforcement Act，簡稱CALEA)的贏家，這種因為新技術而帶來的較量絕不會是最後的一次。

當局維護網路免於淪落為犯罪工具，這無疑是正確的，但是同樣的我們也會質疑，這項科技是否終究只是增加了政府監控的能力。「數字人」（The Digital Person）一書的作者Daniel Solove，也是美國喬治華盛頓大學法學院副教授，這樣說，「我們必須重新審視一個最重要的問題，那就是『到底政府需要的是甚麼樣的監控能力？』為了實行這項能力，該允許政府研發何種相關技術？」

竊聽在歷史上有相當長時間的合法地位，美國最高法院1928年受理了第一個監聽案件，聯邦探員Olmstead利用竊聽裝置截取電話交談內容，此案為監聽立下了合法的基礎。

不久後，不同的意見開始出現。最高法院法官Louis Brandeis即表示，既然政府沒有權力開啟私人的信件，電話何能例外？而其他傳輸不同種類私人訊息的任何科技當然也不能排除在外﹗

1967年，就在數位化時代漸露曙光的年代，各種各樣的監聽科技都成為可行的技術，到處充斥著Brandeis法官憂心的現象。美國最高法院推翻了Olmstead案的判決，自此之後，當權者必須要取得搜索票後，才能作出監聽的行動，甚至是在公用電話中也是一樣。

但那顯然並不足以規範政府的行為。

根據美國電子隱私資訊中心（Electronic Privacy Information Center, EPIC）的記錄，自1968年以來， 30,975件的監聽請求中，僅駁回了30件。更甚者，去年大約1,710件的申請案中，沒有一件被駁回。

自1980年後，當權者還可以祕密竊聽，只需要取得外國情報監督法庭（Foreign Intelligence Surveillance Court）的授權即可，隱私權捍衛者說，這與一般的搜索票申請程式相比，需要的證據少的可憐。

1980年代，科技的進步開始淘汰舊式的電話，進入到數位系統。竊聽者必需使用封包監聽（Packet sniffing）技術。

1994年，美國國通過了CALEA法案，要求電信業界確保執法單位能夠相對容易的監聽其網絡。該法案適用於地上線路及行動電話網路，但基本上排除網際網路。

當然，聯邦官員也同時大力提倡使用Clipper Chip，說是為了確保壞份子不能隱身於加密程式之後。

美國聯邦調查局（FBI）甚至發展了一種名為Carnivore（食肉動物）的軟體，專門供探員追蹤特定電子郵件及其他的網路活動，但其監測範圍有擴大至一般民眾的嫌疑，普遍引起爭議， FBI最終將Carnivore降格為商用軟體，原因是，只要與網路業者密切配合，這項科技就變得沒有那麼重要了。

而同時，美國國家安全局（NSA）也利用了一套名為Echelon 的系統，在網路上截取大量資料。

雖然FCC在去年就已經一致通過了要將CALEA擴展至網路電話（VoIP）及寬頻上，但反對者說要轉換舊系統而重寫系統程式的花費太高，估計僅是各大專院校的部份就要高達七十億美元，要達到能夠使用，會造成財政太大的負擔。

「如果你非要把竊聽這項工作給推展的無孔不入，那麼所有網路上的應用程式，包括檔案傳輸程式，網頁瀏覽器，通通可以拿來當通訊傳輸使用，那麼到底要做到甚麼樣的地步才算到頭了呢？」Kelley Drye & Warren LLP律師事務所內專門為公司及團體處理電信相關案件的律師，Glenn Manishin就曾這麼說過。「是不是要在所有的網頁瀏覽器裡開個後門呢？」

更何況，其他的海外國家並不受美國法律所管轄，而重大犯罪份子所用的程式卻很可能是由私人所開發的。

「過去兩年來，執法單位總是說『只要我們有了CALEA，我們就可以抓到所有的恐怖份子了。』」美國民主科技中心（Center for Democracy and Technology）網路標準、技術及政策處的主任John Morris說。「如果過去這麼多聰明才智的智慧結晶他們都能躲過，他們當然也不會笨到去用CALEA開過後門的通訊系統。」

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