【大紀元11月24日報導】(中央社記者唐佩君台北二十四日電)行政院經濟建設委員會表示，兒童是國家未來投資，發展兼顧人力資本及社會福利的兒童照顧政策，並將部分托育的成本轉由社會負擔，才能促進婦女勞動力參與率、挽救下滑生育率，提升國家整體競爭力。

據經建會內部「先進國家早期兒童照顧與教育政策發展趨向」研究報告，認為兒童是國家未來的投資，所以許多國家在早期兒童教育與照顧（Early childhoodeducation and care，ECEC）公共投資逐年增加。

全球生育率朝向下降趨勢，人口呈現負成長，北歐國家採取提升生育率政策，德國與美國則採取移民政策來彌平這樣的缺口。

但經建會認為，提升生育率策略常被視為成本昂貴、或成效不彰；而新的移民政策雖然速度較為快速，卻往往產生許多文化不適應、新移民族群不融合等問題。所以往昔採取移民策略國家逐漸修正原先策略，轉而偏向發展國內人口政策。

經建會認為，在面對家庭、就業結構轉變下，維持家庭正常運作需要人口政策配合；且在知識經濟時代，發展兼顧人力資本及社會福利的早期兒童照顧政策，並將部分托育成本交由社會負擔，才能促進婦女勞動力參與率、挽救下滑生育率，進而提升國家整體競爭力。

觀察全球現況，經建會分析，接受較高等教育、追求經濟獨立及進入就業市場的現代女性，常常面對作為母親慾望和職業理想間相互競爭兩難情境。育有較小年齡孩兒母親，往往需要國家政策協助，才能參與勞動力市場。

據許多研究發現，倡導母職就業政策國家如瑞典、丹麥，享有較高生育率及勞動力參與率，未鼓勵女性就業且未提供相關政策協助國家如義大利、西班牙，生育率及勞動力參與率表現較差。

這份報告認為，原本家庭責任政策無法因應實際需要，許多國家由往昔家庭政策移轉為投資兒童策略，並逐漸將兒童照顧及教育成本社會化，才是提升國家未來競爭力重要關鍵。