【大紀元11月22日報導】（中央社記者林琳紐約二十一日專電）美國智庫「外交關係委員會」亞洲研究部主任依麗莎白．伊卡納米（Elizabeth Economy）在紐約發行的 Newsday 撰文，評論美國總統布希的亞洲之行。她認為，布什此行未能掌握機會清楚表明美國的亞洲政策以鞏固美國在亞洲的領導地位。

伊卡納米指出，由於美國把注意力都放在反恐戰爭，許多亞洲國家在全球貿易及安全問題的重要決策方面都傾向於考量中國的態度。美國在亞洲的影響力在過去幾年已然鬆動，除非美國能正視這個問題，在政策上改弦易轍，美國在這個地區的影響力將更形式微。未來亞洲地區政治、安全及經濟關係的發展不但美國會被排除在外，更會讓中國的影響力日隆。

亞洲地區的民調反映出，在許多亞洲人的眼中，美國是「引起世界上動盪的力量」，造成「貧富差距擴大」卻「沒有解決世界上的問題」，這和許多美國人的認知大不相同。美國在亞洲形象的受損，也源於人們認為美國除了反恐問題，對亞洲甚少關注。今年七月的東南亞國協高峰會議，美國國務卿萊斯沒有出席。這是二十多年來美國的國務卿第一次在這項高峰會缺席，所以更被認定是美國政府對亞洲缺乏興趣。

在這種情況下，這個地區難免會尋覓其他的領導力量。亞洲地區浮現出新的貨幣方面的約定、自由貿易協定，甚至安全方面的結盟，經常是出自於中國的推動，而美國卻插不上手。

伊卡納米強調，美國不能就此放棄它在亞洲的領導地位，因為這個地區戰略地理位置非常重要。全球貿易幾乎有一半要通過麻六甲海峽，亞洲有好幾個擁有核武能力的國家，而且這裡也是恐怖份子謀劃行動的溫床。就防疫、因應大氣變化、查緝毒品及人口走私、推動自由貿易及民主轉型這些全球性的挑戰而言，亞太地區也非常關鍵。美國一向在為這類問題尋求地區性的共識及做法上扮演推手的角色。面對這些挑戰，本身就缺乏良好管理機制的中國不適合擔負領導角色。

要處理這些跨國性的威脅需要具有透明度及可信度的政治機構及法治，而中國卻還沒有發展出有良好管理機制的政治機構。

伊卡納米指出，南韓的亞太經合高峰會讓布什有機會清楚說明他對於這個地區的願景，然而，他卻未掌握機會。反倒是中國國家主席胡錦濤利用在南韓的機會宣揚他的雙贏合作。中國的外交手腕更配合了它在這個地區快速增長的經濟及安全方面的投資。

面對中國的挑戰，美國想重振領導地位，必須重新思考策略。伊卡納米強調，美國必須發展出自己的雙贏外交模式。布什在上週與亞太地區領袖會談時已提出在防範禽流感、對抗恐怖主義、保護智慧財產權及能源安全供應方面的通力合作。

她指出，美國作為亞洲領導力量已超過半個世紀，從推動自由貿易、對抗恐怖主義，到促進民主化，美國一向能為這個地區設定目標及進程。二次戰後美國在亞洲獲得的地位，不只是靠經濟成功及軍事力量，更重要的是，它是世界上對於人權及民主的理念最堅定的支持者。在九一一恐怖份子攻擊事件之後，布希參加在上海舉行的二零零一年亞太經合會議高峰會，他反恐的呼籲在會上獲得普遍的支持。

伊拉克情勢的發展和人們認為美國對亞洲的不關心大大的減損了美國在這個地區的聲望及影響力。伊卡納米指出，亞太地區對於現今的情勢並不滿意，而中國及其他的國家則躍躍欲試，想接手美國的地位。雖然就政府機制、經濟力量及政治決心來看，美國可能仍是唯一有能力提昇地區性合作的國家，卻不能再把它的領導地位視為當然，仍需有所作為。