【大紀元11月2日報導】(中央社記者呂志翔日內瓦二日專電)澳洲政府、世界保育基金(WWF)及國際運輸工人聯盟(ITF)，今天在聯合國公布一項報告，指稱懸掛「權宜旗」為掩護在公海進行非法捕魚的船隻，以台灣漁船最多。

澳洲駐聯合國日內瓦總部常任代表史密斯表示，澳洲漁業、森林及保育部長邁唐納明天在一項國際會議中將正式提出這項報告。一位了解台灣漁業的專家警告，漁業主管機構及業者如再不正視這個問題，採取有效行動，台灣在全球漁業的處境將繼續惡化。

WWF、ITF及澳洲今天舉行記者會，公布「公海捕魚質變：權宜旗(FLAG OF CONVENIENCE)如何掩護非法、未通報、未規範(ILLEGAL、UNREPORTED、UNREGULATED)捕魚」報告，指稱歐盟與台灣的情況最為嚴重，但如以國家為標準，懸掛權宜旗的台灣漁船共有一百四十七艘，高居全球第一。

報告指出，並非所有懸掛權宜旗的漁船都會從事非法捕魚，權宜制度目前本身還是合法的，但與IUU捕魚有密切關係，花數百美元、甚至在網路上就可登記、購買權宜旗，作為非法捕魚的最佳掩護。除了非法捕魚外，海洋生態、資源慘遭摧折，甚至漁工人權也被迫害。

根據統計，每年公海的IUU魚穫高達十二億美元，許多高價位的魚類，如鮪魚、旗魚等，有百分之三十是非法捕獲，而目前有百分之十五的大型漁船懸掛權宜旗或旗幟標識不明，難以監控、管理。

這份八十四頁的報告很明顯鎖定台灣，除了一般性的統計數據外，甚至追蹤每一艘船，及特殊的案例與事證。

根據統計，在全球十四個最大權宜旗國家登記的二十四公尺以上的漁船中，台灣以一百四十二艘居首位。報告附錄並將台灣在全球登記的一百四十七艘權宜漁船船名、懸掛的國旗、登記船東及船型，都詳細表列，其中在宏都拉斯登記最多。

報告指出，多數登記在權宜旗國家或旗幟不明的漁船在台灣建造，到二○○三年底前，台灣所造的五十一艘超過二十四公尺的漁船中，只有一艘懸掛中華民國國旗，其它都是權宜旗。

許多台灣建造的漁船一下水就採用權宜旗，如LIENCHERNG造船廠在過去五年建造的十八艘漁船中，全部都是懸掛權宜旗，其中八艘涉嫌非法捕撈美露鱈魚。

ITF秘書長考克福特說，權宜旗漁船所造成的災害令人驚駭，他對台灣情況如此嚴重也感到十分訝異，須要進一步調查了解。

但他強調，台灣當局必須要立即掌握狀況，採取迫切行動，嚴格管理漁船，防止情況繼續惡化。

報告則表示，台灣是國際大西洋鮪魚保護委員會(ICCAT)的合作漁業實體，政府應保證在台灣建造的漁船不得在權宜旗國家登記。

報告並指出，許多台灣的大型鮪魚船隻最近已重新懸掛中華民國國旗，但這個現象尚未完全反映在英國「羅意德船名錄(LLOYD’S REGISTER OF SHIPS)中。

WWF秘書長馬丁則呼籲立即停止允許漁船購買權宜旗，在公海肆無忌憚非法捕魚的腐化制度。

報告建議聯合國大會通過決議案，取消權宜旗制度，或是授與國家及國際機制更大權限，有效管制權宜旗船隻。

一位不願透露姓名的專家表示，台灣近年來積極爭取參與國際漁業組織或機制，但漁船卻經常非法或過度捕魚，招致許多批評，今天公布的報告更是有系統地從懸掛權宜旗，暴露台灣的問題，政府不能再漠視。