伊拉克臨時國會提高否決新憲法門檻
【大紀元10月4日報導】(中央社記者鍾行憲台北特稿)即將舉行新憲法公民投票的伊拉克,不但安全情況迄未顯著改善,聯合執政的什葉派與庫德族領導階層間的緊張情勢也浮上檯面。現在又傳出伊拉克臨時國會提高遜尼派封殺新憲法門檻的消息,伊拉克重建的政治過程能否順利進行令人關注。
在臨時國會擁有多數優勢的什葉派與庫德族,不顧遜尼派的反對,在八月底通過建立鬆散聯邦制的憲法草案,並力促伊拉克人民在本月十五日的公投中支持新憲法過關。
在二百七十五席的臨時國會中,庫德族握有七十五席,什葉派集團則擁有一百四十席。
孰料伊拉克總統塔拉巴尼最近抨擊什葉派總理傑佛利獨攬政府大權,也未信守什葉派與庫德族組成執政聯盟時達成的解決庫德族問題的承諾。
領導庫德愛國聯盟的塔拉巴尼與庫德民主黨領袖巴薩尼一日聯名致函傑佛利,抱怨什葉派領導的伊拉克團結聯盟漠視他們的執政聯盟、將庫德族摒除在決策過程之外、獨攬部會首長要職、歧視遜尼派阿拉伯人。
塔拉巴尼與巴薩尼說,傑佛利未盡力促成庫德族人遷回北部城市基爾庫克,也阻止遜尼派參與政治過程。他們並要求他停止在政府部會之外再設「影子內閣」。 庫德愛國聯盟發言人莊迪雅尼二日甚至要求罷黜總理傑佛利。他說:「為了政治過程著想,現在是庫德斯坦與伊拉克團結聯盟執政團隊討論總理傑佛利下台問題的時候。他繼續在位將有害政府的施政表現。」
但是一位總統發言人指出,莊迪雅尼只代表庫德愛國聯盟發言,並不代表塔拉巴尼。
被問到如果伊拉克團結聯盟不支持他們罷黜傑佛利,庫德族是否會退出政府時,莊迪雅尼說:「我們會等著瞧。」
在海珊政權時代,數以萬計的庫德族人被迫遷離石油蘊藏豐富的基爾庫克,住家都被遜尼派阿拉伯人家庭占住。
在今年稍早庫德族與什葉派同意組成執政聯盟時,雙方的協議之一就是傑佛利出任總理後將加速推動庫德族人重返基爾庫克家園。
莊迪雅尼在接受美國媒體電話訪問時指出,雖然塔拉巴尼已對傑佛利逐漸失去耐心,但是庫德族與什葉派執政聯盟依然穩固。
庫德族臨時國會議員歐斯曼說:「我們認為傑佛利是在擅自作成決定,他們應當定期與我們開會的,而塔拉巴尼的說法是他們沒有這麼做。」
什葉派領袖馬里奇拒絕接受總理傑佛利應當下台的說法。他說:「談傑佛利辭職是非常危險的事。特別是由伊拉克現在的處境來看,這種談話讓人無法接受。」
馬里奇表示,什葉派與庫德族集團間的任何不同意見都應當透過對話解決,執政聯盟也必須為了伊拉克的安全而維持下去。
遜尼派政治人物朱貝迪指出,此一齟齬是伊拉克政府領導階層機能不良,也無法協調各種不同利益的一個象徵。他說:「在總統指控總理違法時怎麼能有正常運作的政治過程?那只是弱肉強食的叢林法則。」
部分觀察家認為,塔拉巴尼採取強硬立場也許是為了在預定十二月進行的國會大選之前凸顯他不受什葉派左右的獨立地位。
前任美國國務院伊拉克情報小組召集人懷特說:「我們必須銘記於心的是虛張聲勢的可能性。他們當然不預期傑佛利會下台,那只是讓庫德族能討價還價的一種作法。但這並不表示他們沒有真正的嚴重歧見。」
在此同時,根據參與最後談判的什葉派、遜尼派與庫德族人的說法,美國駐伊大使哈里札德正力促大幅修改新憲法草案的內容,以設法爭取遜尼派的支持。
遜尼派主要談判代表賈納比指出,哈里札德最近幾天已同意與什葉派和庫德族認真談判遜尼派的六點要求,其中包括政治權力和天然資源繼續由中央政府掌控。
賈納比說:「這六點要求是我們的最後建議,我們不能再多放棄任何權利。如果他們接受這些要求,已被邊緣化的遜尼派會對新憲法採取正面的立場。」
但是什葉派談判代表狄巴赫與庫德族談判代表歐斯曼表示,什葉派與庫德族尚未同意遜尼派的任何要求。
此外,伊拉克臨時國會二日表決通過修改憲法公投的規則,規定必須要有三個省的三分之二登記選民投票反對才能否決新憲法。原先的規定是三個省三分之二投票選民反對即可封殺新憲法。
此一改變可能激怒一直鼓吹民眾投下反對票的遜尼派阿拉伯人,而升高伊拉克政治團體之間的緊張情勢。
駐伊美軍最高指揮官凱西上週已提出警告說,如果遜尼派對新憲法所提的要求遭到拒絕,遜尼派領導的叛亂活動可能會更加嚴重。他在華府告訴記者,伊拉克擬訂的憲法草案已危及美國明年春天開始撤軍的希望。