【大紀元10月4日訊】(亞洲時報記者Jeffrey Robertson 10月3日撰文)首爾—北韓副外務省相崔壽憲在聯合國的表演，可能是搬起石頭砸自己的腳。他隱晦地指責美國在糧食支援北韓一事上搞政治，但正好證明了北韓如何善於玩弄糧援政治。

崔壽憲9月22日在聯合國大會發言後，舉行記者會，證實了北韓將在今年底前要求所有人道救援組織停止活動。北韓要求取而代之的是發展援助。他又指責外國，尤其美國，企圖“人道援助政治化，聯繫到人權事項上。”

美國當然否認這些指控。

國際政治上，援助國與受援國之間，難免存在權力關係。援助國會向受援國提出政治條件，受援國被逼接受這些條件，可以視為對其無力養起自己國民的懲罰。

聯合國介入，其實是消弭國際援助中的政治因素。由於聯合國的斡旋，援助國無法提出政治條件加諸受援國。聯合國唯一提出的條件是要做到真正的援助。在當前聯合國世界糧食計劃對北韓提出的條件，是要求保證食物送到指定地點——孤兒院、留產所、育嬰院、幼兒園、小學、醫院內的老弱婦孺等。

然而，北韓對於世界糧食計劃的要求，也認為受不了，對於計劃派出的監察人員多加阻撓：懂韓語的不受歡迎、北韓境內禁用衛星電話、全國203個受助縣當中有42個不准查訪等。

為何北韓敢於對給予人道援助的聯合國組織如此傲慢？答案很簡單，有善長仁翁比世界糧食計劃更慷慨大方。

南韓就是一個大方善長，中國也是。南韓今年會運送50萬噸穀物到北韓，完成其對世界糧食計劃的承諾，而對於穀物進入北韓後的去向，幾乎不聞不問。

2003年，南韓送給北韓的糧食，佔全球援助總數的24%，2004年更升至27%。中國供應北韓的燃油，佔全球總數的70%至80%。北韓當然喜歡這些不聞不問的善長，而不喜那個老在問援助物資哪裡去了的聯合國組織。

然而，撇開聯合國這個中介，可能是致命大錯。

2003年，中國忽然停止向北韓供應燃油，理由是一條油管出了毛病，隨後中國派了以解放軍總政治部主任徐才厚率領的代表團到訪；再跟著就是北韓不再堅持與美國雙邊談判，乖乖地出席北京安排的六方會談。

北韓不可能不知道中國的心思，所以也知道不能沒有聯合國。

因此，北韓提出的不是撇除聯合國，而是將人道援助改為發展援助，以減少聯合國組織對糧食去向的跟蹤而已。說別人玩糧援政治，其實自己更精於此道。

Jeffrey Robertson是專注東北亞的政治分析員，現居南韓首爾。(//www.dajiyuan.com)