【大紀元10月30日報導】(中央社記者呂志翔日內瓦二十九日專電)隨著世界貿易組織「杜哈談判」進展，界定台灣經濟發展程度問題也逐漸浮上檯面，台灣堅持開發中國家地位，以爭取更大彈性及較低的承諾，但可能會遭遇相當阻力。

專家分析，在農業談判中，台灣主張開發中國家地位可能性較高，但在開放非農產品市場上，台灣仍期望享有開發中國家的彈性與保護將是障礙重重。

事實上，從加入WTO第一天，台灣就有「定位」問題，台灣根據WTO的「自我宣示」原則，強調開發中國家地位，但台灣在入會已宣示，「不會主張WTO協定給與開發中國家的任何權利」。由於尚未觸及實質貿易利益，各會員國刻意迴避這個敏感問題，但杜哈談判已接近最後協議的關鍵期，台灣必須要面對現實。

根據農業及「非農產品市場進入 (NAMA)」談判的現有方案，開發中國家的關稅減讓幅度及對敏感性產品市場的保護，條件都優於已開發國家，台灣當然希能維持開發中國家地位。

但在許多WTO會員國眼中，以台灣第十五大貿易國地位，製造業及高科技產業快速發展，卻仍要享受開發中國家的待遇可能不太合理，特別在以工業產品為主的NAMA談判中更是如此。

以歐盟昨天提出的NAMA談判方案為例，開發中國家的關稅減讓系數為10，沒有任何彈性，適用所有產品，其結果之一就是未來最高關稅不會超過10%。

「先進開發中國家」的系數也是10，但享有彈性，實際關稅削減幅度低於已開發國家，以及最高關稅不超過15%。至於貧窮及低度開發國家則享有更大的彈性，或不須作任何讓步。

從歐盟的方案分析，如能列入先進開發中國家，對台灣而言將是有利的發展，但歐盟貿易執委曼德森每次公開提到先進開發中國家時，都點名巴西與印度，從未提及台灣與韓國，說明了歐盟認定台灣屬於已開發國家，歐盟官員私下也表明了類似態度。

美國官員對台灣宣稱為開發中國家也有所保留，他們甚至置疑，台灣在入會時已承諾放棄開發中國家的權利。

而巴西早在去年處理玩具特別保護措施一案時，就將台灣從開發中國家排除。

因此，台灣在NAMA談判中要以開發中國家自居，整個情勢可能不十分有利。

在杜哈回合NAMA中，出口導向的台灣基本上採取攻勢，期望透過全球進一步開放市場，擴大出口，因此目標與已開發工業國一致。但台灣同時希望能在開發中國家的保護傘下，對汽車零組件、漁產品等敏感性產品的高關稅作較小的減讓，只是不知這個「面面俱到」策略是否能奏效。

南韓韓的經濟發展程度及型態、貿易規模與台灣相似，由於已加入有「富人俱樂部」之稱的「經濟暨貿易發展組織 (OECD)」，韓國在NAMA議題上採取已開發國家地位，但在農業談判，堅持開發中國家立場。

台灣駐WTO代表團一直密切注意台灣定位問題，並預期可能會遭遇阻力，但一直沒有放棄努力，在最近會議中也公開發言，提醒會員國台灣仍是開發中國家。

專家指出，台灣的農產品進口關稅及保護遠超過工業產品，如接受已開發國家的待遇，台灣農業將難以承受，但以台灣的農業型態及南韓的經驗，台灣被接受為開發中國家比較樂觀。941029