【大紀元10月29日訊】 (自由亞洲電臺記者希望採訪報導)中國的中央綜治委流動人口治安管理工作領導小組副組長、公安部副部長劉金國最近透露，公安部正在進一步深化戶籍制度改革，考慮取消農業、非農業戶口界限，探索建立城鄉統一戶口登記管理制度。同時，以具有合法固定住所為落戶的基本條件，逐步放寬大中城市戶口遷移限制。

公安部副部長劉金國提議，各地各部門要根據資源、能源等實際承受能力，把人口流動問題納入本地經濟社會發展規劃，認真解決流動人口就業、居住、勞動保障、醫療衛生、義務教育等問題，逐步形成城鄉勞動者平等就業制度。他表示，下一步對流動人口的管理服務工作，要按照以人為本的理念，由過去的防患控制型管理轉變為管理和服務並重的服務型管理，建立社會化的管理模式。

《多維網》星期四的報導說，專家認為中國戶籍改革，對加快中國城市化進程具有積極意義，也是一種社會進步的具體體現。但完全取消戶口界線，一步到位建立城鄉統一戶口登記管理制度並不切實，也不符合中國當前的實際國情。美國芝加哥大學的中國政府和經濟問題專家楊大立教授表示，中國的戶口制度實際上早已開始鬆動。

楊大立：「總體來講，改革之後過去二十幾年吧，實際上中國的城鄉之間的遷移限制逐漸地在減少，尤其是在中小城市現在愈來愈容易，像鄭州這些城市，他們對於城鄉一級化都做了很大的工作。而且各個省份實際上對於發展城市化，實際上都有一定的規劃，目前中國公安部提出來進一步減少這方面的差距實際上是順理成章的事情。」

《多維網》多為網的報導援引中國政法大學著名憲法專家廉希聖的話說，中國戶籍改革的最大意義，應該是解決公民自由遷徙權自由問題，把遷徙流動基本人權還給全體公民。

廉希聖指出，只有戶口上的附加功能完全被剝離，平等分配制度完全實現，才有可能取消戶口界線，建立城鄉統一戶口管理制度。但他警告解決遷徙自由問題目前實施為時尚早，一旦不加限制的放開大城市「人口準入制度」，將使城市自身容納能力面臨嚴重考驗，給城市管理帶來嚴重危機。芝加哥大學的楊大立對此表示同意。

楊大立：「拿你的戶口跟你是居住在什麼地方、在哪裡出生不一定完全有關係的，也就是說很多人早已經不住在河南了，他已經到廣東去工作、打工也好，實際上他的戶口仍然在河南，這樣從政治上來講、從經濟上來講都有很多不合理的一些地方。有些的省市實際上已經開始進一步取消戶籍這些相關的限制，從中央政府的角度上看起來，這個要比較系統化要總結過去的經驗，進一步的來推動城鄉一級化的工作。」

《多維網》的報導說，北京大學法學院行政法專家陳瑞宏也承認了中國現行戶籍制度的不合理性，這種制度把中國公民人為的分為三、六、九等，從秩序模式看違背自由，從資源分配模式看違背平等，是一個很不公平的制度。

(據自由亞洲電臺錄音整理)(//www.dajiyuan.com)