【大紀元10月19日報導】(中央社記者鍾行憲台北特稿)九月上旬發表的伊拉克石油換糧醜聞調查報告指出，聯合國必須進行徹底的改革以防止類似的貪瀆情事。負責此一調查的前任美國聯邦準備理事會主席伏克爾現在強調，美國與盟邦應當在聯合國未能終止貪污和進行迫切需要的改革前刪減聯合國的預算。

世界領袖在九月中旬的三天高峰會議後簽署一項改革聯合國協議，但是批評者指稱許多必要的改革並未包括在內。

伏克爾主持的調查顯示，伊拉克石油換糧計畫是聯合國有史以來最大的財務醜聞，玷污聯合國秘書長安南和其他高層官員的名譽，也助長要求徹底改變聯合國人事與內部監督作業的呼聲。

美國眾議院已在今年稍早通過一項法案，規定聯合國若未在未來幾年內採取三十多項特定的改革，政府必須刪減美國繳納的聯合國會費。但是極力要求聯合國進行改革的布希政府反對此一法案。

參議院外交關係委員會十八日舉行有關聯合國改革的聽證會，委員會主席魯加在開場聲明中敦促聯合國秘書長安南，迅速向聯合國大會提出改革行動計畫。

這位印第安納州共和黨籍參議員指出，聯合國大會九月批准的改革協議缺乏作為行動計畫的細節，而要求秘書長向聯大提出建議作進一步討論和批准。

魯加表示，美國應當協助提出聯合國改革建議，並在安南未能提出行動計畫時決定採取下一步行動。

一向嚴詞批評聯合國的明尼蘇達州共和黨籍參議員柯爾曼指責聯合國縱容「貪污的文化」，伏克爾對此表示，聯合國「當然是有無所事事的文化，讓睡覺的狗繼續躺著、不強烈要求查明可能涉及貪污的作業」。

伏克爾同時指出，他反對美國片面刪減聯合國會費，但是許多國家要求聯合國改革的一個「實際聯盟」可以鏟除聯合國「無所事事的文化」。

他說，傳達的訊息應當是：「如果聯合國不準備自行改革，它的預算就會受到影響。」

美國駐聯合國大使波頓也在聽證會中重申布希政府反對眾院要求刪減聯合國會費的法案，但是他對伏克爾的說法表示同意說，在力求聯合國變革的奮戰中，華府需要盟邦。

波頓表示，他上任後一直在紐約進行爭取盟邦支持改變聯合國的「密集外交折衝」，雖然日本、英國和其他西歐富裕國家都支持美國的提議，問題在於爭取達成普遍共識需要開發中國家的認同。他已與聯合國一百九十一個會員國中七十個國家的大使會談。

波頓說：「我絕對同意這不能被認為只是一項美國的倡議，這需要在聯合國總部以及聯合國會員國的首都持續進行的一項外交努力。」

他指出，聯合國需要進行許多變革，其中包括整頓一直有古巴和辛巴威等經常侵犯人權的國家躋身其中而名譽掃地的人權委員會，但是徹底改革需要時間。

波頓又說：「我們不會在少數表面的改變後就宣稱獲得勝利。聯合國的改革不是在一個地方只演一場的戲，改革是永遠的。」

這位前任國務次卿認為，上個月的聯合國高峰會議是「一個好的開始」，但是美國正力促聯合國進行更多改革。

波頓表示，美國擔心的是，如果聯合國在會員國十二月批准新的兩年預算之前未完成世界領袖同意的變革，改革的動力也許就會消失。他說，美國官員正在考慮要求聯合國先行通過截至明年三月底的短期預算，以維持推動改革的壓力。

伏克爾領導的小組將在未來幾週發表石油換糧計畫醜聞的最後調查報告。此一調查已經揭露聯合國管理此一計畫的嚴重缺失，指責石油換糧計畫設計和雇用包商的方式欠佳、缺乏明確的財務與管理控制、負責管理此一計畫的聯合國高層官員明目張膽貪污。

他指出，根據調查人員的估計，海珊政權已自石油換糧計畫賺取大約一百二十八億美元的不法利益：一百零二億美元得自走私到約旦、土耳其和敘利亞出售的石油，以及經由賄賂、回扣和其他不法手段取得的二十六億美元。總額比美國政府問責辦公室去年送交國會的報告所說的金額，高出大約二十八億美元。

伏克爾說：「實際情況顯示，聯合國已失去可信度，也讓人對它面對未來似乎必將出現的重大挑戰必要的行政能力全無信心。」

他表示，有關管理不當、道德淪喪和聯合國本身甚至涉及貪污的報導四處散播，「已腐蝕對聯合國能力的信心，也嚴重損害其聲譽」。

伏克爾又說，雖然有些批評是「誇大其詞」，但是他主持的調查斷定，石油換糧計畫的諸多缺失是「聯合國行政部門根深蒂固的制度問題的徵兆」。