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推動體制改革就可以整肅農村基層腐敗?

【大紀元10月19日訊】(自由亞洲電臺記者石山採訪報導)廣東省近日召開全省農村基層黨風廉政建設工作會議,要求各地查處基層中共黨員和幹部以權謀私,並清理鄉鎮財務狀況。

中共廣東省紀委和省檢察廳最近在廣東江門召開基層廉政工作會議。廣東的《南方日報》報導說,會議要求省內各地全面清查農村基層財務,以及基層幹部在地方集體和股份制企業兼職領取報酬的問題。報導說,從明年開始,廣東省將用兩到三年的時間,對鎮、村兩級的財務進行全面清理和審計。

中共廣東省委副書記,省紀委主任王華元在會議上透露,今年一到八月份,廣東省的信訪部門總共受理了農村信訪十五萬宗,平均每個村有七宗。

雖然廣東省下決心解決省內的基層政權腐敗問題,但山東大學管理學院教授孫文廣認為,以這種傳統的由上至下的方式,恐怕難以解決中國基層官員的腐敗問題。

孫文廣:「腐敗之所以能這樣大規模的產生,是因為它缺少民主和法治的這一套體制,就是說官員缺少有效的監督,在這個情況下,這個腐敗必然是日益蔓延,不可能通過這個會議,通過派幾個人去查一下,就能夠解決的。」

在江門召開的廣東基層廉政會議上,有關部門決定以推動體制改革來強化基層官員的監督,包括:農村幹部管理體制改革,縣鄉鎮財政體制改革等。孫教授則認為,最近廣東番禺太石村的事件說明,農村基層民主選舉制度是解決基層官員腐敗的最佳辦法。

孫文廣:「內部自己來查帳,這些人本身他會不會也腐敗?你像過去在封建社會的時候,皇帝派人去查有沒有貪官啊?那麼這個人下去本身就是一個發財的機會了,有人會賄賂他。所以你要靠廣大的民眾,讓每個人都能發揮他們自己的作用,監督村官。」

中國鄉村選舉問題專家李凡則表示,實事證明,鄉村選舉制度對於制止村幹部腐敗有很大的作用,因此中國應該逐漸把村級選舉擴展到鄉鎮一級。

李凡:「農村的村委會選舉啊,在很多地方應該還是說起了一些比較好的作用。但是村委會的選舉呢,對於鄉鎮幹部、對政府的促動作用不大。鄉鎮政府聽就聽、不聽就不聽,他照樣當他的官。所以要真正讓鄉鎮一級的政府也能得到改變,最好的辦法就是把現在在村委會進行的選舉擴大到鄉鎮一級。」

中國總理溫家寶不久前曾表示,中國將會逐漸推進基層民主選舉,使鄉鎮政府官員由選舉產生。不過李凡透露,目前中國中央政府並沒有擴展鄉村民主選舉的時間表。

李凡:「溫家寶有幾個講話,都是對外國人講的,沒有對中國人講。他講話裡的意思就是說,當農民管理好了村一級以後就可以管理鄉鎮一級,可是這個講話到底什麼意思?是不是意味著中國政府準備考慮在鄉鎮一級推動基層民主的發展?那麼從我的理解來看,總的來講,鄉鎮一級的改革並沒有盡興。所以現在中央的意圖到底是什麼?不清楚。反正有溫家寶的講話,大家可以去猜,連我們也在猜。」

李凡認為,如果沒有以基層選舉制度作為依托,只靠傳統的由上至下的強化管理,中國的基層官員貪污腐敗的狀況,很難得到真正的扭轉。

(據自由亞洲電臺錄音整理)

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