【大紀元10月18日訊】〔自由時報記者李明賢╱台北報導〕立法院財政委員會昨日初審通過「銀行法第四十八條修正草案」，未來凡新台幣三千萬元以上的呆帳，或一千萬元到三千萬元的貸款，一年內逾期轉呆帳，將不受銀行保密規定的保障，藉以杜絕包括「債留台灣」等相關金融弊案。

該項修正草案由民進黨立委林重謨等三十七人提出，林重謨指出，以往曾經發生陳由豪等「債留台灣」的金融弊案，但由於銀行保密規定，立法院無法調閱資料，造成金融大盜逍遙法外。

提案說明也表示，現行銀行保密規定已成違法超貸者的最佳護身符，嚴重影響金融秩序與存款大眾權益，為強化金融市場透明度，提昇金融監理功能，健全銀行業務經營，確有修法的必要。

財委會初審通過的條文，形同取消這些債留台灣的金融大盜的保密護身符，未來對於三千萬元以上的呆帳，或一千萬元到三千萬元的貸款，一年內逾期轉呆帳，將不受銀行保密規定的保障。

林重謨強調，實際超貸金融雖無法統計，但絕對「很多、很多﹗」他並提到，超貸案涉案者可能包括民意代表，利用各種技巧，例如變更公司經營者超貸；林重謨說，他就聽過有某民代曾以山坡地向銀行貸款五億元，取得貸款後，隨即更換公司董事長，五億多元貸款立即成為呆帳。

由於原提案要賦予銀行可公布所有呆帳，金管會擔心範圍太大，一旦通過，可能連現金卡、信用卡呆帳都得公布，經協商後，決定限縮大額不當貸款及惡意貸款才能公布，林重謨表示，修法目的在於查「大尾的」惡性呆帳，所以同意排除小額貸款。

此外，財委會也初審通過「證券交易法部分條文修正草案」，對於股市內線交易定義更加明確化，也要求違反規定的公司對於投資人須負損害賠償責任，但朝野對發行股票公司須設立獨立董事的條款未能取得共識，將留待協商。

銀行︰大額放款 可能產生緊縮效應

〔記者陳中興╱台北報導〕立法院財委會初審通過要求銀行公佈三千萬以上不當大額呆帳，銀行界表示歡迎，不過，銀行業者也坦承，此舉可能造成某種程度的信用緊縮效應。

資深銀行業者指出，過去在「三商銀」時代，包括省市議員、立法委員，只要一當選，就有起碼每人數百萬元貸款額度，可供這些民意代表借貸，且利率從低認定，這還是小事，更多是藉由預算來逼迫行庫做出違法超貸，狀況令人不齒。

近幾年來公營行庫經營體質已有好轉，民營銀行原本就沒有預算包袱，不受這些不肖民代的牽制，只是有心騙過銀行、亂搞惡意掏空者仍然存在，要求銀行公佈這些大額呆帳，對銀行有正面作用。

然而，凡事總有一體兩面，銀行業者也表示，許多呆帳其實並非惡意，大部份呆帳產生多與市場景氣有關；例如最近房地產景氣回春，銀行業內部就有警覺是否已經過熱？目前對擔保品的估價是否過高？一旦景氣再度走下坡時，現在的授信額度也可能一夕之間變成「超貸」，但事實上很多是不涉及惡意的呆帳，應該設有機制予以豁免。

因此，在此制度實施後，對於銀行大額放款免不了會產生緊縮效應，尤其是對某些財務槓桿飽和度過高的企業，甚至某些借貸額度較高的中小企業，都可能增加借款難度。

金管會︰銀行刻意未公布 將遭稽核

〔記者陳中興、李靚慧╱台北報導〕金管會表示，要求銀行公佈大額且惡意呆帳之債務人資料，已考慮到非惡意之債務人權益，公佈範圍已限縮到「惡意呆帳」者。

銀行局副局長鍾慧貞表示，原本立法院提案之公佈範圍非常寬廣，銀行局認為可能侵害無辜者權益，因此，經協商後，已將公佈範圍限縮到「惡意呆帳」，原則上若是經檢察官起訴的違法呆帳就應公佈，但因法院審理時效較長，再加入貸款不到一年就發生呆帳，且呆帳金額超過一千萬元者，也要公佈債務人資料。

由於公佈這種資料對銀行來說有失顏面，萬一銀行刻意不公佈怎麼辦？鍾慧貞說，銀行所有大額呆帳都在金融檢查時一一呈現，若銀行刻意應公布而未公布，隨時會遭到稽核。

修正後的銀行法第四十八條草案，在原保密規定中加入但書：「銀行對於客戶之存款、放款或匯款等有關資料，除有下列情形之一者外，應保守秘密：一、法律另有規定者；二、屬已全部轉銷呆帳戶，累計轉銷金額超過新台幣三千萬元，或累計轉銷金額達新台幣一千萬元以上、三千萬元以下，且係貸放後一年內發生逾期者，其轉銷呆帳資料；三、依第一百二十五條之二、第一百二十五條之三或第一百二十七條之一規定，經檢察官提起公訴之案件，與其有關之逾期放款或催收款資料；四、其他經主管機關規定者」。

部分銀行指出，對於部分惡性欠款的債務人，如果依法可以公佈其資料，將有助於遏阻部分刻意「擺爛」的賴帳情形。

但銀行普遍認為，由於事涉債務人的相關資訊，一旦修法同意銀行不必保密，雖然可能有助於遏阻違法放貸情況發生，但其他影響層面也要事先兼顧。

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