【大紀元10月15日報導】（中央社記者李佳霏台北十五日電）台灣行政院研究發展考核委員會主任委員葉俊榮今天說，二○○五年憲改包含全盤性、週期性及公民性的三種特色，隨著高門檻公民複決的條件，以後「公投綁大選」，即憲法的公民複決與全國性的選舉結合，是現行憲法規定合乎邏輯的解釋，全國性的立委選舉，將成為憲改的週期。
今年六月，國民大會複決通過了去年八月立法院所提憲法修正案，立委席次減半、立委任期由三年改為四年、廢除國民大會、立委選舉方式改為單一選區兩票制、對總統的彈劾權由立法院轉到大法官會議，修憲案將交付公民投票複決。
葉俊榮上午出席台灣民主基金會舉辦的「二○○五年台灣憲改對國家發展的影響」研討會時表示，台灣特色的修憲，不僅把民主化的轉型過程寫進憲法，國家認同、外交兩岸因素，也觸動憲法變遷的每一條神經。
葉俊榮觀察，不管往前面翻還是往後面翻，第七次（二○○五年）修憲是個重要的點，不僅是過去憲法變遷脈絡的終結，也開啟了另一個憲法時代的來臨，更創造了典範的轉移，擬與國際連結展開嶄新的局面。
葉俊榮說，憲法公民複決將使公民投下的一票，不再是針對政黨的修憲主張，而是針對憲法版本表示意見，讓憲法的修改更接近人民。
他表示，未來憲改具有全盤檢視性質。由於國會的超級多數以及公民複決的超高門檻，未來憲改絕非可輕易發動，更不可能輕易達成。
葉俊榮認為，單點議題式的修憲，難以累積足夠的修憲量能，必須要有多議題的相互搭配，才可能形成「無法全部認同，但整體還可接受」的效果，啟動超高的同意門檻。相關議題包括，政府體制及權力部門互動邏輯、人權保障清單與落實機制等基本國策的全盤檢視。
他也認為，隨著高門檻公民複決的條件，將使未來憲改形成週期性。以往公投綁大選的爭議，在修憲要求超高公民複決的情況下，很難想像憲法複決能藉由獨立舉辦而達到公民權半數的支持。因此，憲法的公民複決與全國性的選舉結合，是現行憲法規定下，合乎邏輯的解釋，「全國性的立委選舉，將成為憲改的週期」。
葉俊榮表示，未來修憲的時程從醞釀、議題設定、公開討論成形需要歷經相當時間，每三到四年才有一次機會可以完成憲法的修改。
他說，未來憲改將充分表現出公民性。修憲將不再是由國民大會或政治菁英主導，而是立基在廣泛的公共討論與社會參與後，逐漸形成共識，並提出憲改版本，政府僅扮演提供平台與催生的角色。
