【大紀元10月13日訊】中共經過半年的調查，發現省級行政區黨政公務員的實際收入，大大高於其他階層人民，已形成了特權階層。

關於地方公務員亂加薪的調查報告

今年三月中旬，中共領導層發現地方黨政公務員的實際收入十分混亂，遂決定進行調查。由國家發改委、財政部、人事部、勞動和社會保障部、國務院研究中心等部門組成調查組，吳儀任組長。經過半年，調查報告已完成，並作為五中全會參閱材料之一。

吳儀在國務院常務會議上說：社會貧富二極分化，地方黨政公務員繼續亂加薪，增加福利、津貼，引發社會不穩定，使中央工作被動，監管失控。

各省市違背公務員薪酬準則

該調查報告指出：當前公務員實際收入，處於十分混亂的狀況。三十一個省級行政區，無一例外地都違背了國務院九七年七月關於公務員薪酬制訂的準則、二００二年五月《關於公務員福利、津貼、獎金等規定》、二００四年二月《關於公務員超標福利、津貼、獎金和非正常收人的處理意見》。

國家公務員的工資標準，是全國統一的，但實際上，自九八年以來就已經被打亂了，有地區間差別、部門間差別，同部門、系統、同級別間的差別，所持理由是反對一刀切和要具有靈活性。

國家公務員實際收入，是同地區職工年平均收入的三點五倍至二十倍以上。深圳市公務員（科員級）年總收入（不包括福利）為九點五萬，市內外來工薪階層，平均年總收入為一萬五千元。上海市區（局）級幹部年總收入(不包括福利)二十萬元至二十八萬元，市內外來工薪階層年均一萬七千元。上海市公務員年總收入(不包括福利)是陝西省公務員年收入的四點二倍(半官方的《瞭望》新聞周刊，將上海和陝西兩地公務員收入差距改為二點八倍)。

各地區政府自行設立非公開津貼、福利、獎金有七十多項，平均是基本工資的一點六倍至八點五倍。該文件指出：廣東、山東、河北等地設立了「幹部不搞婚外情獎金」，規定：處長四十歲、廳局長四十五歲、副省長五十歲，不見新棄舊離婚者，發獎金。

該報告指出：以公務員實際收入、福利條件、工作穩定性、政治地位，已屬於社會上層階層，他們和佔人口百分之八十四的產業工人階層、商業服務人員階層、農業勞動者階層、城市無業、失業、半失業人員階層，實際上已形成了對立階層。

公務員超標收入的資金來源

該報告指出公務員超標津貼、獎金的資金來源：挪用地方稅收、侵吞國土開發資金、截留政府工程項目資金、做假賬、虛構人員編制等。

山東、河南、河北、山西等四省的省市二級政府機關部門人員的編制，和退休幹部的編制中，有近二十萬虛設名單，工資、補貼等共約五十億元。

縣處級及以上幹部住房標準，有百分之九十七超標，實際支付房價的百分之一點五至三點五，就擁有物業的所有權了。省級行政區的處、局(廳)幹部，實際收入比中央國家機關的同級幹部，高出百分之五十至二百。

公務員實際收入屬世界高

該報告指出：各省級行政區公務員實際收入，按國民經濟人均產值、地區職工平均收入相比較，在世界上都是屬於高的。公務員實際收入和佔人口百分之八十四的產業工人階層、商業服務人員階層、農業勞動者階層、城鄉無業、失業、半失業人員階層收入相比較，已遠遠超出國際公認的基尼系數警戒線的零點四，達到了零點五四，惡化到社會危機隨時爆發的狀態。

貧富兩極分化突破社會極限

該報告指出：工商、稅務、金融、國土、交通、公安等系統的公務員，利用手中權力，以官商勾結、權錢交易等行為取得財富。這些系統的公務員，百分之六十五至八十都有隱性收入，一般都超過工資。

該報告披露：國際經濟學家到中國考察、交流，瞭解情況後提出：中國貧富二極化之懸殊，已突破極限社會承受力，能不發生大規模社會抗爭，表示難以理解。

關於「高薪養廉」

自從八五年以來，黨內就「高薪養廉」已爭論了二十年。八五年初，胡耀邦、陳雲、鄧穎超都反對「高薪養廉」，理由是：公務員的收入在國內已屬於高薪，而且生老病死都有保障，並強調社會主義社會制度。

到了九十年代中期，反腐敗鬥爭工作受挫，再一次提出「以俸養廉、以俸養能」。喬石、宋平和李瑞環反對。宋平提出：歷史上高薪養廉沒有成功的先例，新加坡養廉是有良好的監督機制配合的。

十五個城市的處級幹部家屬有私家車

國務院研究中心有一項內部統計：上海、廣州、天津、重慶、南京、武漢、深圳、珠海、東莞、杭州、濟南、長沙、福州、瀋陽、大連等十五個城市的處級或以上幹部的家屬，有百分八十五至九十的人，都擁有私家轎車，是其他階層市民平均擁有數的十五倍至二十倍。

社會上的評議

社會上對此有這樣的評議：官方的制度標榜為社會主義社會、三個代表、公正平等，在國際社會上堅持中國是發展中國家，國民收入人均僅一千美元，而幹部的工資卻要向國民經濟人均收入二萬多美元的新加坡、香港借鑑，為什麼不向第三世界國家借鑑、作平衡？幹部的福利、津貼待遇為什麼不向歐洲發達國家借鑑？這叫立黨為公、執政為民、以民為本嗎？

轉自2005年10月爭鳴雜誌

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