【大紀元1月26日報導】（中央社記者鍾行憲台北二十六日電）華盛頓郵報今天報導，美國高層國防官員與熟悉有關機密規劃的其他人指出，五角大廈已擬訂野心勃勃重新塑造美國軍隊計畫的條件，將較不強調發動傳統戰爭，而更注意對付叛亂活動、恐怖分子組織、崩潰的國家和其他非傳統威脅。

此一擬議中的戰略焦點轉移一部分是源於五角大廈體認到美國軍隊對伊拉克的叛亂活動和在世界各地追捕恐怖分子的行動並未作好適當的準備，但是官員們說，這也是由於更加感覺到其他的潛在威脅。

郵報表示，這種新思維已浮現在五角大廈的政策部門與參謀首長聯席會議和各軍種代表協調研擬、準備送呈國防部長倫斯斐簽字的一份機密文件中。題為「參考條件」的這份文件將為四年一度的國防檢討報告（國會規定國防部必須在每個總統任期開始時廣泛檢討美國的軍事策略）定出架構。

官員們說，藉著將更多可能面臨的安全挑戰列為更優先的當務之急，此一倡議已超越布希政府原先宣示的軍事轉變觀點。但因五角大廈內部還會對應當推動和刪除的計畫項目進行幾個月的爭論，最後的結果目前尚無法確定。

五角大廈加強推動此一變革正值伊拉克戰爭與反恐戰讓美國軍方、特別是陸軍承受重擔之際。這兩場戰爭需要五角大廈比原先預期更長的時間部署更多軍隊，也凸顯美國能力的不足之處。

最近的經驗業已證明，雖然五角大廈仍然擁有許多對大型傳統戰鬥有用的飛機、艦隻和精準導引炸彈，卻嚴重缺乏在非傳統衝突和戰後重建中相當重要的其他種類部隊、武器和特殊技能。

目前美國軍隊的規模和形態主要是依照一九九○年代蘇聯解體後浮現而集中注意區域戰爭情況的一個觀念決定的。布希政府在執政的第一年確認此一基本觀念，要求美國軍隊準備確保在對抗國家軍隊的大規模戰鬥行動中「迅速擊敗（對方）」和贏得「決定性的勝利」。

但是國防官員現在承認，這種目標既不適合伊拉克的情況或反恐戰，也不適用於五角大廈決策人開始更加正視的其他潛在危機。這些假設情況涉及諸多的非傳統可能性，其中包括巴基斯坦或北韓等核子武裝國家崩潰，以及敵人破壞美國軍隊仰賴的衛星導航信號等重要科技。

五角大廈政策主管費特在一項訪問中說：「向來注意的焦點是傳統軍事威脅，我們現在討論的是更廣泛的事。」

官員們說，此一策略演進可能對預算造成重大影響，把部分資源由戰術噴射戰鬥機和航空母艦等主要武器計畫轉用於更多地面部隊上，或是成立專門負責情報蒐集、外語技巧和民政工作的特種部隊。它也將意味著對改良式無人駕駛飛機等新科技、電腦網防禦和反制生物或化學攻擊的措施作更大的投資。

郵報指出，此一策略演進會造成多大改變目前還難以預測。面對龐大的聯邦預算赤字和日增的伊拉克戰爭費用，五角大廈官員可能會比布希總統第一任期內承受更大壓力作出困難抉擇。即使如此，歷史已經顯示，在現有計畫中享有既得利益的軍事、商業和政治團體往往會阻撓進行廣泛變革的努力。

參與草擬國防檢討報告的官員表示，民眾不應預期它一定會鼓吹建立更龐大的陸軍｜這是部分國會議員與五角大廈最近激烈爭辯的一個話題。

主管計畫的副助理國防部長湯瑪斯說：「在過去討論塑造軍隊時，我們花上許多時間設法決定適當的規模，很少花時間討論適當的能力組合。這次我們思考更多的是我們需要什麼樣的能力。」

湯瑪斯表示，目前研究的一個可能性是派遣更多陸戰隊或陸軍部隊是否能替代特種作戰部隊訓練外國軍隊。他說，這樣將使部分特種作戰部隊可奉派追捕恐怖分子並且執行其他特殊的任務。

他又說：「過去我們談到精準作戰是指從一萬五千呎高空以一枚精準炸彈擊中一輛坦克或休旅車，將來談到精準是指用人去追捕人。」