【大紀元1月20日訊】(美國之音記者許波報導) 美國聯邦儲備委員會官員說，911恐怖襲擊後美國收緊了移民政策，對於美國保持世界領先的生產力水平形成威脅。

美聯儲董事本﹒伯南克星期三在紐約向美國外交關係學會發表講話時指出，911恐怖襲擊對美國經濟的長遠影響之一是使美國收緊了移民政策，而移民政策的收緊卻轉而威脅到美國生產力的提高。伯南克說，911恐怖襲擊之前，美國實行比較開放的移民政策，世界各地的優秀人材從四面八方匯集到美國，對於美國在上個世紀90年代保持世界領先的生產力水平起到重要的作用。伯南克強調，過去10年中，美國之所以能夠維持生產力發展的高 水平，其中一個重要原因就是國門開放，人才雲集。而911事件之後，美國把國土安全放在優先地位，移民政策緊縮，導致大批美國需要的人才出現短缺。他表示：“如果我們不允許或者不安排這些優秀人材，無論是研究生還是專業人士進入美國，這將給我們的社會造成損失，給我們的潛在的生產力水平造成損失。”

*綠卡減少並不意味移民數量減少*

美國國土安全部去年發表報告說，2003年獲得美國合法永久居留權的外國移民為70萬6千人，比2002年減少了大約三分之一。去年的統計數字還沒有公布，但是據業內人士估計，去年美國移民的數量只會比前年少，不會比前年多。美國國土安全部的報告指出，近年來美國綠卡發放數量的下降並不意味著外國移民數量減少了，而是由於反恐工作，美國移民當局放緩了處理移民申請的速度。美國移民中心研究員約翰﹒瓦哈拉告訴美國之音：“以合法簽證或非移民簽證身份申請普通移民的人會感到進入美國的難度加大了，因為在審理某些種類的移民過程中，安全措施加強了。”

美國移民官員解釋說，911恐怖襲擊之後，反恐成為美國政府的工作重點。過去兩年中，大約有1000多名移民官員被調到司法部從事對穆斯林國家的男性居民進行登記註冊的工作，這就大大減少了處理移民申請工作的員工數量。此外，數以百萬計的移民申請人也被要求接受額外的背景審查，致使移民審查工作嚴重滯後，大量移民案件積壓如山。

*擔心高科技領域出現“失血”現象*

美國外交關係委員會資深研究員伊沙貝爾﹒科爾曼在接受美國之音採訪時說，911恐怖襲擊事件發生後，美國以安全理由為名，把移民政策的緊縮推向了極端：“911事件之後，美國有種種明顯理由緊縮移民政策，但是這種緊縮政策過於生硬，把大批申請來美留學的外國學生攔在美國大門之外。過去三年來，在美國大學註冊的外國研究生人數明顯下降，這對於美國經濟和生產力將會產生長遠的影響。”

科爾曼女士說，絕大多數外國研究生在美國選擇的專業都是許多美國人不願意從事的工程技術專業，比如電腦工程和生物工程等等，現在越來越多的人擔心美國在許多高科技領域將出現“失血”現象。這必然會影響到美國未來生產力水平的提高和美國的科技競爭力。

美國以移民國家著稱，通過移民吸收世界各地的人才是美國幾百年來的國策，也是推動美國經濟繁榮不衰的一個重要原因。美國外交關係委員會資深研究員科爾曼對美國之音記者表示，不僅美國高科技領域需要外國人才，美國經濟總體上的正常運轉也離不開一個好的移民政策：“移民政策對於美國經濟發展來說極為重要。美國的許多經濟領域離不開外國移民。許多服務性工作，比如醫院護理人員、從事家務勞動的勤雜工、餐館服務員、旅店工作人員以及大批農業勞動力都需要外國移民來承擔。”

專家預計，隨著美國渡過911恐怖襲擊後的緊張時期，移民政策將會走向正常，這不是哪一屆政府喜歡不喜歡的問題，而是因為美國經濟需要一個寬鬆的移民政策。

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