【大紀元1月2日訊】本月八日，歐盟與中國第七屆高峰會議在荷蘭海牙召開，中國總理溫家寶再次敦促歐盟結束“政治歧視”，解除對中國的武器出口禁令。在雙方的聯合聲明中，歐方確認，歐盟有解除禁令的政治意願，並將為此繼續努力，中方表示歡迎這一積極信號。按照東道國荷蘭首相巴爾克嫩德的意思，歐盟有可能但不保證在半年內解除該禁令。

由此可見，圍繞這個公認為“非常敏感”的對華售武禁令 ，各方面的角力將在未來半年內更激烈地展開。如果我們回顧一下這個禁令的歷史，就可知道，這個備受世界矚目的禁令具有何等的重要性，它不僅牽涉到歐盟和中國之間的貿易關係、經濟利益，牽涉到歐洲價值、政治姿態，還牽涉到歐美關係、亞太關係，更關係到世界對中國人權狀況的原則立場。

就在海牙會晤的前幾天，現任聯合國高級人權專員路易絲﹒阿布爾在瑞典接受採訪，拒絕就這一有關人權的事件發表看法。她的這一曖昧態度表明，一貫侵犯人權的中國政府，不但可以多次從聯合國人權委員會逃脫制裁，而且還可能從歐盟的妥協中獲取政治利益。對於全世界堅守人權立場的人們來說，未來的半年時間裡等待他們的，是一場與強權角力的苦戰。

歐盟武器為何與人權“結緣”？

歐盟對中國的“軍售禁令”，是在1989年天安門民主運動遭到鎮壓之後開始實施的。當時，殘酷的血腥屠殺震驚了世界，西方國家一致認為，中國政府如此侵犯中國公民的人權是不可饒恕的。因此，美國總統首先宣佈“停止一切對華軍品銷售”，隨後，歐洲盟國也宣稱對中國進行軍事制裁。這就是歐盟將武器與人權“結緣”的起因。

到目前為止，這一禁令已經持續了15年。它之所以今天還沒有被解除，是因為促使歐盟制定這一禁令的原因—中國的人權紀錄並沒有多大改善，製造“六四”慘案的兇手仍未被追究，仍然有不少中國人由於自己的政治觀點和宗教信仰被投入監獄，並遭受酷刑。因此，維持這項禁令不但是一個政治原則問題，它還有一種重要的象徵意義，即不斷地提醒中國政府：歐洲仍然沒有忘記“六四”，仍然不能容忍侵犯人權的罪行。

根據歐洲國家政治評論家們的分析，維持這一禁令還具有戰略上的意義。他們認為，中國最近幾年加強軍備主要目的是恐嚇台灣，一旦解除了軍售禁令，許多可用於軍事的設備和技術就會輸往中國。由於中國政府長期威脅要使用武力收復台灣，因此有瑞典評論家驚呼：“難道我們歐洲要幫助中國打台灣嗎？”

中共高層遊說行動緊鑼密鼓

多年來，中共當局一直把這項禁令視為“政治歧視”，令他們深感屈辱，因此處心積慮地想要解除而後快。在中國和歐盟的經濟關係發展之時，中共既需要歐盟的先進武器，更需要一種令他們感到“平等”的政治承認。據瑞典媒體報導，中國駐歐洲各國大使館擔任了遊說解除禁令的任務。私下的交易不知其數，即使是中共最高層為解除軍售禁令所開展的公開活動，也可以稱得上緊鑼密鼓。

早在今年一月，胡錦濤對法國進行為期四天的訪問期間，就以提升中法友好及合作關係的承諾，和會見法國主要企業家代表團的行動，換來了他希望得到的東西：法國外長立場明確的表態，稱歐盟對華武器禁運是“過時的”做法，並保證法國將盡力促使歐盟解除這一禁運。

　　 四月，溫家寶在人民大會堂同到訪的歐盟委員會主席普羅迪舉行了會談。 五月，溫家寶對歐洲進行為期11天的訪問，訪問了德國、比利時和歐盟總部、義大利、英國和愛爾蘭等國。溫家寶此行的一個重要議題，就是歐盟對中國實施的軍火禁運問題，他在講話時呼籲有關方面撤除阻礙中歐雙方貿易發展的“過時的限制與障礙”。十月，溫家寶參加在越南河內舉行的亞歐高峰會中，對歐洲國家施加壓力，要求解除對中國的武器禁運。　　

到了十二月初海牙會議之前的關鍵時刻，中共方面更是使盡渾身解數。胡錦濤、溫家寶和吳邦國三大中共巨頭，在短短的兩天時間內，分別跟法國，德國，義大利高層，以及歐洲委員會議會議長以不同形式溝通。據新華社報導，胡錦濤於12月5日同法國總統希拉克通電話，一天後，溫家寶也在中南海會見了來訪的義大利總統錢皮，胡錦濤讚揚義大利主張歐盟解除對華軍售禁令的立場。在此期間，德國總理施羅德開始三天的訪華行程，吳邦國也會見了歐洲委員會議會議長席德爾。

中國高層這一連串的外交動作，都是為溫家寶赴海牙與歐盟高層官員會晤，謀求解除歐盟對華軍售禁令鋪下道路。

歐盟各國利益不同態度不同

由法國總統希拉克帶頭高唱的“解禁曲”，在歐盟各國引起了不同的反應。盡管歐盟委員會主席普羅迪認為，歐盟和中國的關係“如果不是已經結婚，至少是穩定的伴侶關係了”，但對其他25個成員國來說，由於各自的情況和利益不同，因此態度不同。

在納粹時期可以和侵略者合作的法國，只要能推銷其產品（包括核子科技和法國生產的歐洲空中巴士），不惜激情“擁抱”一個專制政府。基於其自身經濟利益的考量，德國、義大利、西班牙、荷蘭也主張或傾向解除對中共的武器禁售。法德兩國是最希望從中獲益的。

但其他歐洲國家則意見分歧。英國、愛爾蘭和荷蘭等國不贊成歐盟取消禁令。英國的表態是：不反對解除對華武器禁運，但需要透過正確和合理的方式進行操作，實際上持騎牆立場。原東歐國家如波蘭、捷克和拉脫維亞等國，則不做出明確表態。

筆者特別注意北歐幾個國家，因為這些國家一貫是非常重視人權的。但是有點遺憾，瑞典曾一度反對解除武器禁運，後來也態度曖昧了。由於北歐各國和中國良好的經貿合作關係，對軍售禁令的問題，他們現在已經到了噤若寒蟬的地步。政府有關人士在電視上回答記者問題時說：如果某國單獨抵抗中國，將會遭受懲罰，損失將會很大，所以瑞典政府不便明確表態，要看各國的態度再說。

寄望於國際輿論和人權組織

一般認為，歐盟作出解除禁運決定只是時間問題。因為，面對中國巨大市場的誘惑，在人權和利益的道德選擇中，歐盟“核心國家”很難割捨自己的商業利益，去捍衛中國人的人權。但是，新入盟的中東歐十國過去曾深受共產黨專制之苦，他們在和中共的經濟交往中並沒有陷得太深，如果他們在這個問題上和堅持人權立場的美國保持一致，按照目前歐盟採用的“全體一致”的表決機制，法、德等唱“解禁曲”的大國，未必能輕易如願以償。

筆者因此寄望於國際輿論和人權組織。事實上，自從法國帶頭提出解禁，歐洲輿論便是一片批評譴責之聲。對於有傳統人道精神的歐洲人，維持歐盟對華武器銷售禁令的道理，是不言自明的。媒體的批判咄咄逼人。就在希拉克還在北京作秀之際，熱愛自由的法國媒體，就對他展開了猛烈炮轟。英國《金融時報》的大標題便是：《中國需要人權而非歐洲武器》。德國總理施若德也遭到本國國會議員和媒體的強烈抨擊，認為他“玷辱權力分立的理念”。

令人注目的是， 中國的天安門母親運動在十月發表聲明，譴責法國總統呼籲歐盟解除對中國武器禁運。這個沉痛的聲明義正詞嚴地指出：“歐盟對中國的武器禁運，是為了制裁中國政府在八九年六四事件的血腥鎮壓；一旦解除對中國武器禁運，將予人極度錯誤的印象，認為六四事件已被忽視、遺忘。”

國際人權組織更是站在反對解禁的最前線，幾乎歐洲各國的人權組織，例如國際大赦，最近都上電視，重提天安門事件，談中國人權問題的嚴重性，呼籲本國政府抵制解禁。在海牙會議召開之際，總部設在巴黎的“記者無國界”組織與全球20多個捍衛人權的非政府組織聯名致信歐盟，要求歐盟在中國確實改善人權狀況之前，維持對華武器銷售禁令。

正如鮑彤先生在世界人權日裡談到“軍售和人權掛鉤”所說的：“對於那些踐踏本國人權的政府，對於那些敢於不顧民意、無法無天的政府，對於它的行為往往令人無法預測的政府，如果對它們的軍售不和人權掛鉤，豈不助紂為虐，危險之極？”

－－轉載自《開放》雜誌(//www.dajiyuan.com)

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