【大紀元1月14日報導】（中央社記者張謙北京特稿）今年兩岸台商過年包機出現不少轉折，外界從原先的期待到失望，近日又呈現一股樂觀情緒，著實令人意外。事情演變至今，包機能否落實，只等待兩岸在澳門的談判結果。

兩岸主談人預定於十五日在澳門協商。根據公布，台灣的協商團隊包括交通部民航局長張國政、航政司專門委員方志文、台北市航空運輸商業同業公會理事長樂大信、總幹事蘇賢榮；大陸方面主談成員包括中國民航協會海峽兩岸航空運輸交流委員會副理事長浦照洲、常務理事高毅、理事丁明及商可佳。

由於大陸堅持這次是航空業者間的談判，因此，雙方代表都是以業者身分協商今年包機的具體技術及業務問題。

有關今年包機的原則，中國國務院台灣事務辦公室經濟局局長何世忠十二日在記者會上提出了大陸方面的主張，包括實現「共同參與、多點開放、直接對飛、雙向載客」，即由兩岸航空公司共同執行包機任務，共同參與，改變二零零三年兩岸首次實行過年包機時，只由台灣航空公司單方面飛行的方式。 至於航點，國台辦建議，除了二零零三年的上海外，今年增加北京、廣州及廈門等航點；台灣除了台北、高雄外，增加台中等。

在飛行航線上，由於兩岸還沒有「三通」，因此，預料今年的包機必須經過香港或澳門的飛航情報區。早先國民黨過年包機參訪團訪問北京時，曾建議增加琉球上空，但業者以為，由於這是國際航道，基於政治理由，相信大陸方面不會接受。

對於今年包機運作的基本原則，台灣方面早先也提出「對飛、多點、不中停」的原則，與大陸方面的主張相似，只是航點的增加及相關技術問題，還需要經過討論後才能定案。

根據台灣方面的報導，陸委會方面提出的航點是：台灣方面是台北、高雄，大陸方面則為北京、上海、廣州，且適用對像僅限台商與眷屬，這與大陸方面的想法有一定差距，除了航點呈現差異，大陸方面期待這次包機適用於任何往返兩岸的台灣民眾。

一些輿論認為，大陸方面在今年包機處於絕望之餘，突然間表現出積極的態度，且提出諸如把適用對象擴大至所有台灣民眾，不排除有政治上的考慮。

事實上，何世忠就曾說，如果這次包機能夠實現共同參與，多點開放，直接對飛，雙向載客，將會增強大陸方面推動兩岸「直接、全面、雙向三通」的信心。

有人認為，對於大陸方面的想法，台灣方面是清楚的，因此十分堅持一些基本立場，以免外界對這次包機與「三通」聯想起來。

兩岸對包機的想法各有不同，但參與運作的業者卻似乎有共同的願望，就是希望落實包機，以服務台商；更長遠的目標是促成兩岸「三通」，因為「三通」將為業者帶來長遠經濟效益。

遠東航空公司北京首席代表關思屏十四日接受訪問時毫不諱言地說，他不認為這次包機將會帶來很大的經濟效益。

他說：「這次包機客源一定不會比想像中多，參與其中，只是為了長遠的目的考慮─『三通』。」

對於公司方面的具體運作，關思屏表示，目前還沒有任何決定，一切有待兩岸的談判結果。

兩岸一旦達成協議，除了遠東外，參與經營的也少不了中華航空公司、長榮航空公司及復興航空公司。這些航空公司駐北京的代表，也等待著商談結果。

據了解，隨著今年落實包機的機會大增，這些航空公司已加緊部署相關工作，包括安排飛行航線及爭取大陸航點的首航降落。

長榮航空公司駐中國大陸首席代表周寶裕說，他們已做好萬全準備，只等待談判結果。

他說，今年的過年包機可能會增加北京、廣州及廈門航點，公司方面期待參與所有航點的飛行，以滿足及服務台商的需求。

他並說，希望能夠在所有新增航點上作歷史性首航，相信其他航空公司也會有這種想法。

但周寶裕認為，如果今年的包機得以落實，對大陸航空公司來說更具意義；而兩岸有了雙向對飛，往來互動將會擴大及更加頻繁，很具歷史意義。

對此，關思屏也說：「這次包機對大陸航空公司來說更加有意義，這是它們首次飛到台灣去。」

在經濟效益方面，他說，兩岸包機已不再純粹是經濟效益的問題，而是更大地從服務台商的角度考量，讓對台灣經濟有貢獻的台商以更舒適及快捷的方法返台團圓，對他們作出回饋。

周寶裕說：「相信所有航空公司無論盈虧，都會從服務台商這個角度考量。」

相對於台灣的航空業者外，大陸的航空業者確實對參與經營顯得更加積極，譬如廈門航空公司，在兩岸還沒有確定協商前，早已主動公布包機的經營細節。

假如兩岸落實過年包機，最有直接關係的就是台商；而台商代表在公開談話中，大都表達了期待包機落實的願望。

二零零三年包機只在上海實施，今年卻增加了北京和廣州等，廣州的台商代表對此表示歡迎。

東莞市台商投資企業協會輔導會長張漢文日前接受訪問時說，廣東很需要包機，因為廣東的台商大都是製造業，平常都在當地工作，等到過年長假時就集中回家。

他說，雖然廣東距離台灣比較近，但如果沒有包機，台商要經過香港海關返台，過關時有很多人，要等候很久；如果能夠從廣東經港澳上空直飛台灣，一個多小時就抵達，對台商很方便。

橫跨兩岸的台商過年包機，觸及兩岸的政治立場，涉及航空公司的長遠經濟效益，以及台商甚至兩岸民眾的交通便利，影響深遠。但最終結果如何，有待十五日的談判結果。