【大紀元1月13日訊】西元二○○○年，民進黨首次取得執政權，雖係「少數統治」的局面，終究操持統治機器，展開國家治理的新頁。二○○四年，陳水扁再度於總統大選獲勝，雖然立即被控以「無效官司」，惟亦未能改變實際掌政的事實。未料，再握國家權柄的民進黨，竟於去年年底的立委選舉中飲恨，其中緣由何在？

執政陣營的支持者當然可以辯護，選舉結果，民進黨的立委總席次尚有增加，實在算不上敗選。但，泛綠陣營不僅無法於國會擁有過半席次，甚至，其與在野陣營的差距猶不在少數。較諸原先期待，此一結果不是「落敗」又是什麼？

選戰成敗原是政界常態。勝者，未必能永勝；敗者，亦未必會常敗。勝敗之間，無非民心向背而已，而民心如流水，下次選舉的向背端視前次選戰後的作為能否贏得民心，落敗者如能虛心以對，生聚教訓，何患不能反敗為勝？但，先決條件是必須「認輸」，如果根本不「認」，又怎能從「輸」中再起？

立委選舉落幕之後，迄今已近整月。撇開少數不認輸的聲音不論，我們的確聽到一些檢討之議，諸如配票失誤、議題失準、提名失衡等等。選舉輸贏本就牽涉多端，這些問題通通是原因，卻也通通不是主因，因為它們所指涉者都是策略層面的問題，而非本質層次的因素。易言之，都不是民心之所以向背的根本癥結。

民進黨已經執政四年多，儘管在野黨表現同樣得不到社會大眾多數的肯定，但是執政者顯然沒有「比爛」的權利。四年多來，許多民進黨的支持者都在問一個很基本的問題，那就是素以「改革者」自居的民進黨哪兒去了？

政治的確是現實世界的運作，進了廚房，自然就不能怕熱。但是，進了廚房，還是要會做菜才行，而且要做出人民愛吃的菜。政治之所以為政治，正在於它同時是，也必須是一個理想世界的構築，一旦政黨或政治人物在推動改革上失去人民的信賴，就呼喚不了人民的熱情，更鼓動不了人民的支持。尤其是民主化過程的改革力量，如果在取得執政權後不能有效推動改革，更易形成「期待升高後的失落」。

美國知名學者杭亭頓（Samuel P. Huntington）對發展中國家政治變遷的研究結論，雖未能得到一致認同，但是他對民主改革的看法卻頗多入木三分。他認為「改革者的道路是艱難的」，其中的主因就是改革者不但要比革命者懂得操縱社會勢力，而且更要精於控制社會變遷，以及懂得選擇改革途徑的優先順序，避免在改革路上翻車。證諸台灣的現實經驗，杭亭頓的結論似乎維妙維肖，畢竟無論是由原權力掌握者所推行的改革，或是由反對力量執政後所發動的改革，都必須走在改革與控制的平衡鋼索上，一旦失衡，即可能失去政權，也失去了改革。

但是，平衡索之所以是平衡索，正在於過猶不及。如果民眾對改革者自居的政黨失去推動改革的想像空間，則其後果不難想像。民進黨於此次選舉中未能達成目標的根本癥結，豈不是就在於民進黨的改革形象不再如斯耀眼。四年多來，民進黨當然不是沒有推動改革，甚至陳水扁總統還大力喊出「拼經濟、大改革」的口號。但是，對許多改革的支持者而言，他們同樣發現改革卻步之處不少，甚至在前進之際，猶有諸多倒退之舉。

遠的不說，近來出現的監委名單爭議，就讓許多人嗅到此種氣味。筆者於媒體界服務，對於媒體改革至為關切，但同樣的，許多媒體改革的支持者均疑惑，為何改革總是走得如此緩慢，如此迂迴，有時甚至是如此倒退？答案其實非常清楚，就是「控制」的欲望過高，「改革」的動能不足。

沒有人會天真地認為，改革是一部直通車，也沒有人會單純到不知「改革」有時需要「控制」做為支持的基礎。但是，人民的眼睛也是雪亮的，在原本可以直達的地方猶繞彎而行，改革者的形象就會被扣分，扣分越多，形象也就越為破損，最後人民甚至會有「哀莫大於心死」的失落。一旦如此，政權是否猶能維繫，實不問可知。

民進黨可許之處，在於黨內迄今猶存自我檢討的空間。此次選舉過後，黨內對改革議題不乏著墨。身兼黨主席的陳水扁在辭去黨主席職務時，更以「民進黨應該謙卑執政」自省，令人印象深刻。但是掌握權柄者能否真正在行動上謙卑，而非口語上謙卑？能否真正「堅持民主改革的理想」，而非只是空洞的許諾，人民顯然都在觀察，亦勢將成為未來選舉成敗的試金石。

「改革」與「控制」孰重？連杭亭頓亦不免要三顧謀略家馬基維利之言：「天下事沒有比改革創新更難執行，成功勝算更為渺茫，處理起來更具危險性者。」但是，正因為改革是艱難的，所以唯有真正堅持改革，在可改處不遲疑於改，在可革處不猶豫於革，才能真正得到人民發自內心的支持。

「改革」與「控制」孰重？人民心中自有衡量之尺。──轉自台灣大紀元時報

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