【大紀元1月12日報導】(據明報新聞網報導)(新華社)行政長官董建華承認，未能確立「以民為本」的施政理念。他強調今後要提升施政水平，又呼籲共建和諧社會。

董建華在施政報告中表示，政府為了應付資產泡沫爆破和嚴重財赤而採取的一些政策和措施，的確令市民痛苦和不安。現在回頭再看，當局面對政治轉變和經濟逆境的衝擊，未有足夠的思想準備，也缺乏應變的經驗。

他承認政府未能確立「以民為本」的施政理念，在制訂政策的時候，未做到凡事想市民所想、急市民所急；其次，我們未能充分顧及社會的承受能力和政策本身可能引起的爭議，過急推出太多改革措施，加重了市民的負擔；此外，當局缺乏危機意識和政治意識，缺乏應付政經轉變所需的經驗和才能，處理一些突發事件時顯得進退失據。正是這些缺陷和不足，影響了政府制訂政策的公信力和管治能力。

他表示，自己和特區政府的同事經過深刻反省，全面檢討政府在施政上的成敗得失，總結經驗，汲取教訓。當局會正視市民對施政的批評，積極回應市民的訴求。他表示，改善施政、提升施政水平，是當局在過去一年多以來注意的重點。今後會繼續循不斷求進，包括全面貫徹「一國兩制」方針，嚴格依照《基本法》施政；繼續努力確立「以民為本」的施政理念，更準確掌握社情民意，更細心聆聽市民意見；吸納更多有代表性的人士加入各類諮詢架構；進一步完善問責制的運作和發揮團隊精神。此外，當局會更好統籌安排新政策的緩急次序。加強與傳媒溝通，更準確掌握社會對政策的反應，及時作出回應，積極爭取社會各方的支持。

董建華表示，「家和萬事興」是我們的傳統核心價值。特區政府會致力促進社會和諧與穩定，並循五個方向努力：

第一、堅持以公正原則施政。在維持香港自由市場效率和創富能力的前提下，妥善協調社會各階層、各界別的利益，堅決反對「官商勾結」，實施嚴格的監管制度，徹底杜絕「利益輸送」。

第二、努力落實「以民為本」的施政方針，採取切實措施緩解不同階層的對立，認真處理貧窮問題，減少跨代貧窮，關懷弱勢社Z纂C

第三、會力求維持中產階層的穩定。藉增加教育機會，改進教育質素，開拓培訓與再培訓機會，以及積極推動經濟發展，營造有利於個人上進的環境；同時，會努力改善施政，讓中產階層有更多參與公共事務的機會。

第四、努力增進港人對國家的認識，加強中國人的身分認同感。香港必須把握國家發展帶來的機遇，認識中央對港方針政策的原則精神；盡量避免給國家添煩添亂；幫助那些對中央仍存有懷疑以至對抗意識的人，改變想法。

第五、提倡包容共濟，尊重不同觀點，主張在共同維護「一國兩制」和香港繁榮穩定的基礎上，理性討論不同的意見，求同存異，努力做到和而不同，團結共進。

他希望社會各界能夠以大局為重，擱置分歧，互諒互讓，和衷共濟，一起努力建立一個和諧、團結和穩定的香港。