【投書】湖南常寧的「三窮幹部」（2）

更新 2004-09-06 3:48 AM

【大紀元9月6日訊】（讀者投書）湖南省常寧市是個農業人口不過六十萬,經濟落後的縣級市.這片土地上的農民世世代代靠種田耕地謀生.現已不堪重負,常年下廣東打工.家庭的主要經濟來源靠在外打苦工掙錢，生活很苦.這個市的財政歷年累計負債已達數億元人民幣.二零零三年,市本級財政總收入一億五千四百八十七萬元,扣除應繳省和中央三千一百一十萬,支出二億三千二百九十七萬,收支兩抵,赤字七千八百一十萬.其中,「三窮（即文窮、道窮、財窮）幹部」的工資支付一億一千二百六十一萬元.

這裡的「官」卻多.衙門二、三百,「三窮幹部」數萬,且個個官氣、商氣、霸氣、匪氣,無賴氣十足.在這個山高皇帝遠的地方,又無人監督.

官多,擾民嚴重.百姓出錢請打手打自己，還搶自己的飯碗.奇聞，卻又是這裡的事實.其二,官多,無事可做,有事也沒人做,大家賭,全縣一賭場.不但家裏賭，辦公室也賭.有權勢的幹部在自己家裏設牌館,開車到居民家趕人去賭.幹部下鄉,一到村幹部家就擺賭場.工農商學都去賭,事不做且破壞社會治安.其三,官多,官商遍地.機關單位臨街打洞，出租舖面、樓房，出租單位牌子讓他人經商，或乾脆自己親自來經商.我們這邊就有檢察院的甚麼「檢察官之家」、「警官之家」,文化局的「娛樂之家」、財政局的「XX賓館」、教育局的「教工之家」.農業局則賣農資.黨委、政府也賣權、賣官或賣法.一個小小的縣城，僅一個交通管理所就有一百八十多大蓋帽到街上查車要錢.煤炭局幾十人在道口攔煤車要錢.黨政機關很多取證也收費.幾乎沒有單位不撈錢.資源成本如權力、房屋、設備、用車、辦公費、出差費等用國家的,撈的錢卻是自己的.其四,官多,農民苦.他們直接或間接地吃著農民的、用著農民的,還不擇手段到農民身上搾出油水.他們打著農業稅、計劃生育、城鎮建設等旗號對農民打、砸、搶.農民的合法利益被其任意侵佔、剝奪.例如,常寧的歐陽海灌區、洋泉水庫、西塘水庫、梅埠橋水庫、親仁水輪泵水電站等完善的水利水電設施、水灌系統是當年農民自己辛苦建設的,現在卻也成了他們向農民搾錢的工具.高額的水、電費使當地農民苦不堪言.當地農民在家種田難以維持生計,捨家棄業，外出務工,幹的是苦活，掙的是血汗錢，還往往勞而無獲.有這麼多的「三窮幹部」存在,當地農民可憐.

有人稱這種官為「三窮幹部」.「三窮」者，即文窮、道窮、財窮。
文窮，即這些「三窮幹部」文化程度、素質不高.他們是:

一、所謂的「領導」的甚麼「七姑八姨」.

二、所謂自費、委培、定向、內招等，考試分數再低只要多交錢也能讀的.

三、花錢買的.先花一至兩千元買個農轉非指標，再花五千至一萬元買個全民或大集體職工指標，再下步便可進機關當聘干或職工.或直接買.

四、招干的.一些部門放著大中專生不要，直接從社會上招的幹部.

五、聘干的.直接從企業、農村等招聘幹部或職工，聘干以後再轉為正式幹部.

六、原來自收自支的單位擠進「吃皇糧」的隊伍的.如鄉鎮農業「五站」，還有廣播站、企管站等，以前只有農技站中的國家幹部「吃皇糧」，其他都是靠自己服務創收。而現在這些站所全部變成全民所有制事業單位，享受財政全額或差額撥款，而且其人員大部份都轉為國家聘干或正式職工.然而這些站所的工作人員幾乎100％都在做生意賺錢，而且還享受國家政策性壟斷經營的特權，牟取壟斷利潤.這些站所基本上沒有多少代行國家管理某行業的職能，也沒有多少無償服務農業的職能.這類單位的工作人員一面拿國家的特許政策賺農民的錢放在自己的口袋裡，一面國家還要付工資給他們，而且工資標準還比機關幹部高，真不知是國家錢多得用不了，還是某領導喝醉了酒作的決定.

七、企業幹部、職工調入行政事業單位的.在經濟欠發達地區，人們非常看中「鐵飯碗」，都希望能吃上「皇糧」.
道窮，即這些「三窮幹部」缺乏理想和信仰，做官只為求財，或者只是當作一個「飯碗」，心目中少了「執政為民」四字.

遠的已不說，這裡且舉幾件事，而且都是一個地方的諸侯們.不是俗話說「群眾看幹部，幹部看支部」嗎？

一、作為一個地方的一把手縣委書記，抓經濟、抓反腐，應該是他的主要任務，可是一個夜晚王書記接到一個電話：有個幹部有個報告告發一個縣級幹部的腐敗問題。回答是：「那他找紀委呀！」答話人：「人家能找紀委解決的問題，就不會來找您了呀！」停了好久才聽到：「那好吧，明早七點來。」等6點50分到達時，王已6點半開車走了。又一次，又是有人找這位王書記，白天沒在家，只得晚上用電話再反映：「台胞張某出資100萬損建的科技大樓臨街一排五間門面，原議定發租收入，用作大樓維修費用，都被賣掉了。張先生很有意見，這還是台胞投資家鄉的第一個項目，請您直接干預一下。」回答的是「那您就找老縣長吧！」「老縣長就是當事人，賣房子就是他親自拍的板呀！」「那你就告訴專管此項目的副縣長吧。」「老縣長拍的板，一個黨外副縣長能解決嗎？」「那我明天有事呀！」結果無人解決。原定還有一大批圖書來充實這座科技大樓都成了泡影。這座科技大樓是台胞的第一次投資，也是第末次投資。可王書記高升到上級市當副市長去了。前年回到原縣坐點，一行數人，村裡給他們每人辦了一套全新被帳，裝修了住房，天天補助伙食費，雖然下撥了幾萬元，可是村裡倒欠了一屁股債，為了應付檢查，到處租一批豬來填新豬欄，政績「斐然」。

二、前幾年有個女民辦老師，利用特高利詐騙一千多萬，長期無人處理，告也無處受理。而且任其逍遙法外。

三、前些年修縣誌，縣誌辦主任貪污，分給縣長，縣長批簽諸書記、常委每人分得一份，有美金、有人民幣，少則上千，多則上萬。連贊助人的名字都沒了。群眾嘩然！紀委書記找到在野有影響的人談心，勸他莫把事件牽寬了，並以該縣一向人氣不好，如果把這事宣傳出去，影響縣裡的聲譽，招商引資就更難了。勸他從維護縣裡大局出發，不要追緊了。看他不放鬆，書記也好難，要他到下面發動些人打報告送上來，書記好交待。但是等一批報告送去後，就沒了下文。原來紀委書記只是轉到了檢察院，招呼存檔而已。該老縣長人已死，死人不查了。傳說在他死後，有人打開他的辦公桌，發現裡面有28萬存折，社會傳言更多。

四、一位老縣長：人雖已退休，可能量不小。四年前蓋了一幢六層樓房，同時在一個分司任經理的兒子也在另一處蓋了一幢高級別墅，其豪華常寧一流，兩棟價值百萬以上。在某局當股長的二兒子，卻又經營承包房產買賣。已建成數棟大樓。三兒子是黑社會人，到處打人收保護錢，無人敢惹。去年在嚴打活動下，公安不得已下令追捕，逃躲不過，才迫得老子把兒子送到公安局，關了數月，退賠幾千元就放出來了。一家人紅、黑兩套具備。當局領導者們都畏怯他家幾分，百姓更不消說了。

五、一位市人大主任在鄉下蹲點地，突然一個夜晚來了各部門的數十名打手，闖進一村抄家，一位小學教師在家說，你們有搜捕證嗎？打手們破口大罵：「要證我十張都有」，說時遲，那時快，把這位教師拳打腳踢再倒拖幾十米，把一身皮膚也拖得鮮血直流。寫了一張報告，無人理會，將報告找人代轉給主任，不但不理睬，反而不准報銷醫藥費。該主任月薪不過千多元，可是有一棟臨街房子出租，地面樓上月租四千元，聽說還開過還賭場。他還另有一幢別墅，其面積之大，裝飾之豪華，全市數一家。親屬分佈許多單位。

六、財政局建局以來，已經五遷、四建，最近一座新建大院其豪華，居市機關之頭。特別大院鄰傍山處，幾幢洋樓最為顯眼，甚麼法蘭西式、荷蘭式，淋琅滿目。有人說，豈止這些，還有散佈四處的別墅呀！幾乎凡是財政局的大小官員沒有不蓋新居的，只是大小豪華程度不同而已。提起別墅，軍級幹部都不如了。幾個銀行建的別墅村，就有幾多幢。不發達的地方，哪個工薪者有這大能量？

七、公安局110事件，上級追查人員和記者還沒離開，可局長聽說已陞遷到另一市當政法委書記去了。公安局有位副局長蓋了一棟別墅開牌館，局裡出警車上街掃賭抓人罰款，賭徒就往他家聚賭了。因為那裏安全。

至於人大選舉、市委賣官傳聞很多，而實證難找。這裡就不提了。
財窮,當地經濟長期來停滯不前,一方面是政府以及百姓的全面貧困,另一方面則是某些有權的「三窮幹部」、特別是某些身居要職的「競富斗奢」.他們通過賣權、賣官、賣法.及打家劫舍搜奪民肪民膏.甚麼別墅,小車,吃喝嫖賭一件不少.那種原始資本積累的貪婪、殘酷及暴發戶心態畢露.

下面的人無法監督，上面下來的人，嘴一沫、手一提、車一溜，不但受之無愧，甚至開門見山硬要。退了下來的老幹部也拉伙到原來工作地方「視察」，吃喝拿撒一陣，敬老嘛！就算是小兒科了。有個地區調來一縣長，不幾天，有些離退休老幹部就派車來，向這位新縣長要幾噸食油，縣長新官上任三把火總得燒一把嘛！空車退了回去。待縣長到地區開會時，一些老幹部指著他的鼻子破口大罵：「臭小子，記得尿布還是我們給你扯掉的，就反臉不認人了，好好坐穩吧！」新縣長汗流浹背，回縣後，趕忙派車送了一車油去。禮從哪裏來？上下心知肚明。孟子說：「上下交征利，而國危矣！」還談甚麼執政？

為了節省篇幅,僅談這個機構臃腫、人員膨脹、財政負擔沉重的縣級市的幾個例子.

例一、教育局

現有正副局長九人,局機關員工百餘人局裡機構有教育督導室、紀檢組、工會、辦公室、人事股、計財股、普教股、成教股、職教股、招生辦、教研室、電化器材室、師訓股、法制股等十四個股。下屬機構有教育服務部、基建隊、印刷廠.各學區等。特別是各學區機構，那還是五十年代的原形，早已不適用今天.那時為了管知識份子方便，一個公社設一個學區，專管這片地方的中、小學的人、財、物.學區人員大多數不能上講壇，卻有比中、小學校長要大得多的權力.近來鄉下生源越來越少.某鄉三村小學並成一所，也才是九十多學生.一班多者二十多，少者七八人.富余的教職員工中，有關係的在家休息，工資照拿；沒關係的自己謀生，還要上繳一些錢給學區.這樣的學區存在只有百害而無一利.現有學區二十三個,每區有四到八個官員，就共有一百多,還有只拿錢不做事的員工約三百多人.

例二、水利電力局

局機關有局長一名、書記一名、副局長六名，副局級（紀檢書記、婦聯、工會）三人,正副主任科員五人、高工一人,技術幹部十人,共有幹部九十多人還加上七個股室正副股.開支屬市財政養著,還向下屬單位索取.下屬單位有九個,員工上千多人.

例三、建設局

局機關有正副局長五人，紀檢、工會、婦聯共三人,股室幹部十四人，辦事員七人，退二線十二人，合計四十一人,另退休八人.下轄機構及幹部：

1、城市監察隊:正副隊長五、股室幹部十人.
2、環衛所:正副所長六、股室幹部十七,員工一百人以上
3、規劃局：局長1、股室幹部4人
4、鄉鎮建設所：幹部22人
5、松柏鎮城建辦：幹部10人
6、園林管理處：正副主任5、股室幹部7人.僅僅一個直徑不到一華里的公園就有職工150人.工人的工資發不出，只有點生活費，現回家休閒.有事時,請臨時工做.
7、自來水公司：正副經理9、股室幹部13人.工人約200多.
8、市政處：正副主任4、股室幹部1人.
9、檔案館：幹部2人
10、村鎮辦：幹部6人
11、設計院：4人
12、建工局：局長3、股室幹部11人
13、城市開發公司：正副經理3、股室幹部16人,職工100多人.
14、市政公司：正副經理5、股室幹部5人.
15、建築公司：正副經理10、股室幹部10人.
16、燃氣辦：幹部3人

合計單位16個，幹部87人，工人不清.

例四、商業總公司

原下轄七大公司的百紡、食品、副食品、工業品、日雜、服務等公司現都已沒有工了，公司機關自應隨之撒銷。供銷社系統下屬的公司、工廠及分社，早已名存實亡.改制後，名也沒了，機關理應隨之撒銷。財委：商業、供銷社都沒了，財委自應撤銷.

例五、經貿委

下屬企業管理局、國有廠礦工業基本沒了，機關自應隨之撤銷。

例六、煤炭局

現一不生產，二不管理.幾十個幹部只靠欄路收費來養活.原是煤炭局管煤炭的生產、安全、管理、營銷任務.現小煤礦都已停產，一個地級市屬國有煤礦自己管.現煤炭局搞出個名目，凡是過境煤車，欄路收取10元一車.前些年每年能收幾百萬，近幾年少了，一年只收幾十萬.這便成了煤炭局幾十人的唯一開支來源.

例七、財政局、國稅局、地稅局、鄉財稅所

財政局裡現有員工130名，12個股室，正副局長6人。局裡還設有三個副局級的局有農稅局、財政監督局、非稅管理局。近幾年有些經費來源不景氣的局一把手寧願不當，擠到財政局掛個副局級主任科員。23鄉鎮又各設了鄉鎮財稅所,大約有300多人.藍江鄉才近三萬人，30多個村，光鄉財稅所一個機構就有30多人，一村一稅員了。市的收稅機構有國稅局、地稅局、財政局三個單位就各有百多人.各個鄉鎮都有徵稅機構又約有四百多人.

例八、糧食局

原來機構最多，人員最多。下屬有糧店、碾米廠、搾油廠、飼料廠、養豬場、加工廠、運輸隊、鄉鎮的糧站、糧庫.員工千多人.經費主要來源是國家.現絕大部份糧店、工廠已停工、停產,職工下崗,幹部機關卻在.

例九、文化局、新聞出版局

下屬文物管理局，文化市場管理所,各地又設有文化站.一個文化站就有百多人.另外還轄有文化館、圖書館、常寧劇院.現在這些單位成為可有可無.由於經濟沒有發展到必要的地步，因此他們並沒;起多少作用，有的甚至不如不設.現在他們忙於撈錢,或出租房屋，或辦舞廳、茶社，或執法收費,全市有益文化活動並沒做.真正群眾的文化活動絕大多數是群眾自發地搞起來的.有個常寧歌舞劇團，從開國就成立了.幾十名員工全由政府包養著.以後包不來，就定額包干.,一年定六七萬元.現在一年難得搞一次中國新年文藝聯歡晚會活動,比社會上的文藝活動還不如.這種單位早就該取消了。市文化館，除了利用館裡設備辦幼兒園撈錢外，實在無事可做了.衛生、體兩局，基本與文化局情況相似，可以三局並為局.各醫院、防疫站基本無需衛生局管.各鄉的衛生院皆早已空空.人民公社計劃經濟時，村裡就有赤腳醫生,現早已壇花一現.村醫院，原用行政管理，優劣不分，一旦改革，能者有了自由活動空間，自己獨行，病人也願意找他.所謂公費醫療，辦了五十餘年，城市職工至今還是有的享受了，有的還沒有享受.可憐專家學者以及一些城市裡的好心人對於村民給農民以公費醫療待遇的呼喊，精神可佳而已。

例十、科技局、技術質量監督局、環保局三局

都是改革開放後設立的，初還是一個股級機構計量所，以後層峰要求上下對口，繼而分設科技監督局、環保局，再而科技、質量監督二局又分設.常寧這塊地方，至今有多少煙囪？凡事不應該強求各地一律、上下一律.

例十一、市老幹部局

原來3個幹部管90來位離休老幹部.現在只剩70多位，老幹部局人員卻彪增到15位.有4位局長.全局幹部人平分管五個老幹部.管百多副處級退休幹部,也只是一月組織學習一次而已.市政府裡還設了個老齡委,基本沒事可幹.

例十二、市黨校

有17位幹部，房子一大片.人稱管房幹部.每年約短期培訓一、二期幹部.每期約幾十到一二百人,幾天到一、二月.利用不到一年四分之一的時間,其餘時間就由黨校自己撈錢了.或辦電腦培訓班，或辦成人大專班.房屋設備、師資工薪、辦公費用卻由政府付.

例十三、黨史辦、縣誌辦

兩塊牌子，十多人,三套班子還分居政府、市委,政協.一個人一件事分三處寫，寫不全一個人一件事.寫市志,也是幾十年一次.

例十四、工商聯合會

本是由工商業戶按各自需要而成立,可是這個會反成了政府一個行政機關,上不佔天，下不佔地的空空局.應從政府機構中裁撤,由社會自由組合.

例十五、郵電局

郵、電分開後，隨著形式的發展，郵政局業務已減少了百分之八十.新建一座大樓有三分之二在空閒著，局裡反而增到百多人.還設有一批郵政分局,鄉下絕大多數又設郵政代辦所或點.僅此一項，每年政府要補貼200多萬來養這些閒人.