【大紀元9月2日訊】〔自由時報記者王平宇、劉力仁╱台北報導〕中斷長達十二年的台韓航線，昨天宣布復航。

但據了解，攸關韓方利益甚鉅的延遠權（第五航權 )以及貨機班次問題，在台灣堅守國家利益情況下，迫使韓方最後一刻同意讓步，航約中全部以無限期「留待後議」處理，航約主要處理客運部分。

延遠權也稱為第三國經營權，是裝載乘客、郵件及貨物飛往任何其他締約國領域，與卸下來自該領域的乘客、郵件及貨物的權利，不過班機的起點或終點必須於航空器登記國內，例如此次台韓航約的簽定，限定於兩國間的航線，韓國航空公司不能再從台北延遠飛至其他國家。

外交部昨天宣布，台灣與大韓民國基於平等互惠原則，並為增進雙方實質關係，由台灣駐韓代表李在方與韓國駐台代表黃龍植，在台北簽署雙邊航空協定。

雙方同意各可指定多家航空公司飛航台韓境內各點之客運航線，至於被視為黃金熱線的台北│漢城航線，則限制每週十八班、座位數四千五百座。

不過，在貨運部分，我方只同意每週兩班，與韓方期待有明顯落差，同時為保障我國航空業者利益，韓籍航空公司也不可自台灣載客後，再向香港、東南亞等其他航點延伸。

民航局長張國政說，近日將通知華航、長榮、立榮、華信、遠東及復興六家國籍航空公司提出營運申請，原則上會選定兩家航空公司飛航此一定期航線。

這項談判去年11月與今年6月曾兩度在台北召開，都因互有堅持告吹。昨天雙方展現誠意，上午在民航局松山機場二樓中控室內秘密完成，兩國隨即交換外交節略，航約即日起正式生效。

至於我國最關心的主權尊嚴問題，據了解，主談代表是我民航局長張國政以及韓國民航局長，雙方外交部從旁協助，達成台灣堅持的官方對等談判模式。

航約以雙方代表機構名義簽訂，即「駐韓國台北代表部與駐台北韓國代表部航空運輸協定」，（Air Transportation Agreement Between the Taipei Mission in Korea and the Korean Mission in Taipei )，協定則是以簽約方（The Parties )互相稱呼，巧妙避開國名問題。

知情人士透露，談判過程中，我公權力被充分保障，雙方簽約代表均由政府任命，因此就我方認知，就是「政府對政府」訂約。

據指出，台韓航約談判與簽訂的過程與原則，完全比照台美航約與台日航約等，與台灣關係密切的非邦交國航約模式，台灣對此認為可以接受。

復航 台韓關係溫度計

記者王平宇╱特稿

台韓復航留下諸多「有待後議」的伏筆，將隨台韓雙邊關係進展或倒退，決定這份航約將朝更符合兩國利益發展，抑或只能「原地踏步」。

台韓復航延宕十二年，必須從一九九二年台韓斷交之際說起，當時台灣深感受到韓方欺騙，在無比挫折的民氣驅使下，政府堅持對韓強硬，要求韓方與台灣定期舉行部長級會議，並將此條件與航約談判綁在一起。

由於韓籍客貨機來台後，還可向東南亞等地延伸航線，獲取龐大利益，反之台灣客貨機只能北延到威海衛，利益有限，因此復航談判一直是韓國著急、台灣不急。

這次復航談判得以順利敲定，主要是談判過程中，韓方充分接受台灣民航局與外交部官員參與，同時台灣也願意比照與其他非邦交國訂約模式，以官方代表、民間組織形式，預留轉圜空間，也兼顧實質簽約。

台灣為擔心中國刺探，幾次談判都要求在台北舉行，甚至為免韓方因中國壓力退縮，直到簽約前1日，外交部都堅稱復航為時尚早，保密功夫到家。

就韓方而言，這次雖然完成復航，但充其量手中握著的只是一份「陽春航約」，韓籍班機從中獲取的最大利益，只在未來不須再繞過台北飛航情報區，節省部分油耗。至於擁有大量新穎機隊，可將票價大幅壓低的韓籍客機，仍無用武之地。

相較於美國在亞洲的另一盟友日本，韓國雖與美國關係同樣密切，對台政策上卻難望美日項背，第一夫人吳淑珍2002年5月初的訪韓計畫，就因韓方畏懼中國壓力告吹。

這次復航誠如一位外交官員所言，只是踏出雙方善意的第一步，所留下的伏筆，卻是未來台韓關係的溫度計。

延遠權隱藏的龐大商機利益，以及攸關韓國全球營運佈局的誘因，能否換來台韓關係更趨緊密？考驗的是韓國能否基於國家利益，在對台關係上做出適當安排。

復航 外交意義大於民航利益

記者劉力仁╱特稿

十二年前，南韓宣佈與我斷交與中國建交，由於韓方告知我方時間僅有一天，對台灣幾近於羞辱，台灣在憤慨之際，宣佈台北漢城斷航。昨天宣布的復航，其實也是外交意義遠大於民航意義的一起交易。

當年斷航後，韓航無法飛越台北飛航情報區，必須繞道東南亞國家，油料成本大增，因此態度大變，亟欲與台灣談判復航，但韓方每次與我磋商，總欲拉低談判代表層級，並不承認台灣主權，要求台灣在簽約文件上必須將「領土」改為「區域」，以至於談判總是觸礁，復航遙遙無期。

但因復航對韓方有利，在韓方「佔便宜」情況下，台灣並無復航的急迫必要。至於這次為何突破，據悉，去年底，民進黨政府為拿出外交績效，拉抬總統大選選情，和韓方積極磋商，但韓方要求「全面復航」，民航局認為我們對韓方並沒有延遠權及貨運業務需求，「僅開放航運業務」即可，雙方意見分歧，沒有結果。

總統大選後，面對國內政局紛亂，台韓復航又被民進黨政府視為拉抬政情一帖良方，因此五二○之後，外交部可說拉著民航局的手，積極與韓方談判，由於雙方僵持多年，對於對方底線有所認知，韓方有民航業者施壓，台灣則亟需外交績效，因此雙方互退一步，韓方接受僅航運恢復，台灣在名稱及談判層級也稍作讓步，短短一個月，竟突破僵局，雙方依行政程序向上簽報，並於昨天完成簽約。

民航業者認為，其實現在台韓包機業務靈活有彈性，並不遜於定期航線，但面對外交事務，民航事務何其渺小，除了配合政府政策，民航界也實在說不出其他話。