【大紀元9月2日訊】〔自由時報記者黃維助╱台北報導〕上週三「扁王會」時曾觸及第二階段憲改問題，立法院長王金平昨天指出，下屆立法院可以組成修憲委員會討論憲改事宜，若要取消總統解散國會權，可配套考慮取消國會倒閣權，但應回復立院的閣揆同意權，才不會讓閣揆變成總統的執行長，不符合雙首長制精神。
至於選舉時程調整的問題，王金平指出，陳總統跟他會面時曾提出中央與地方選舉時程合併的建議，他則提醒說，立院可能被總統解散，時程合併在理論上是說不通的，總統才表示可以放棄解散國會權，並提到第六屆立委的任期可延長至與下屆總統同時舉行選舉，而修憲工作在2006年或2007年處理都可以，只要能在2008年施行時程合併案就好。
王金平表示，由第六屆立委修憲延長立委任期，與下屆總統選舉時程一致，是否適合及行得通，大家可以討論。
〔記者蘇永耀╱台北報導〕陳總統出訪拋出憲改議題，立法院長王金平隨即主張應回復立院「閣揆同意權」，行政院發言人陳其邁昨晚指出，王院長說法欠妥，因為在釐清憲政體制情形下，若朝向總統制發展後，總統為最高行政首長，自然就沒有閣揆同意權的問題。
陳其邁表示，如果依照王金平的主張，國會只擁有閣揆同意權，但是卻沒有倒閣權，而總統也沒有解散國會權，「這樣的憲政設計，還沒有見過」；因為如此的設計，不但無法化解朝野間的重大爭議，更會造成政治僵局。
下屆立委延任 朝野都反對
〔記者王貝林、黃維助、李明賢、李欣芳╱台北報導〕對於陳水扁總統主張第六屆立委任期延任至2008年，立法院朝野四黨均表反對或保留。
曾任民進黨國大黨團總召的立委陳金德表示，將立委任期修正至與總統選舉合併舉行的方向，值得支持，但如此立委任期勢必要延長三、四個月，須進行修憲，且應是在日前甫結束的立院修憲時一併處理，由第五屆立委決定延長第六屆立委任期，比較不會有「自肥」的問題。
國民黨團書記長黃德福指出，黨團不贊成由第六屆立法院修憲延長該屆立委任期至與下屆總統任期一致，因為這違反憲法所定「立委之待遇調整應自次屆起實施」的規定，而且會讓民眾誤以為下屆立委想自肥延長任期，黨團將持反對立場。
親民黨團總召劉文雄指出，親民黨已啟動第二階段修憲，研擬包括閣揆同意權、選制改革等多項問題，陳總統此時的發言根本就是放馬後炮。
台聯黨團總召陳建銘表示，如果現在就修憲延長任期，從第六屆開始實施，時程太趕，而由第六屆立委修憲延長自身任期，也不適當，應從第七屆開始實施。
〔記者王貝林、黃維助、李欣芳、李明賢╱台北報導〕對於陳水扁總統表示將推動第二階段憲改，立法院國親黨團都表示，要採取何種中央政府體制，黨團持開放態度，但必須建立強而有力的國會監督力量。民進黨團認為，修憲應先確定總統或內閣制等核心體制問題，不是處理旁枝末節。台聯主張必須配套，但仍強調制憲最符合台灣人民需要。
對於總統強調他「願意」放棄解散國會權，民進黨立委林濁水和國民黨團書記長黃德福都說，總統解散國會權，是憲法賦予的職權，不是總統說放棄就放棄。
〔記者邱燕玲╱台北報導〕陳水扁總統表示願放棄解散國會權，民進黨政策會首席副執行長梁文傑昨天分析，從制度面來看，這可說是要往「總統制」邁進，民進黨一方面為明年修憲做準備，另一方面，年底立委選舉若國親主打「內閣制」，民進黨也可相對打出總統制。
事實上，新潮流就曾討論主張年底立委選舉應主打總統制；而過去主張內閣制的凱達格蘭學校校長李鴻禧也曾透露，他已經開始在研究總統制了，顯見黨內對於總統制已有相當的共識了。
先釐清憲政體制 再談吧
記者黃維助╱特稿
一場總統與國會議長的晤談，勾勒出第二階段憲改的輪廓，但不管是總統、立委的選舉時程整併案，或總統、國會職權的調整，均與未來的憲政體制走向息息相關，必須配套修正，釐清憲政體制，否則意義不大。
首先，台灣現行這套憲政制度是師法法國，具有「半總統制」特色，但也有部份內閣制精神，其中總統解散國會權與國會倒閣權，均屬偏向內閣制的設計產物，而這二項國會與總統職權的互動，使國會議員的任期存在「不確定性」，因其任期會受總統解散國會之影響而變動。
其次，在內閣制國家中，國家權力掌握於內閣及國會多數黨之手，倒閣與解散國會權屬配套的制衡機制，加上國家元首虛位化，國會議員的任期與元首任期是否一致並不重要，也無整併選舉時程的必要性。
至於總統制國家，以三權分立為權力運作基礎，並無解散國會的機制，總統與國會屬分權制衡關係明確，例如美國國會有立法權、預算權、調查權、彈劾權及政府人事同意權，但總統擁有法案否決權。
如果維持現行雙首長制，在總統擁有解散國會權的情況下，立委任期有彈性，將使總統與立委選舉時程整併失去意義；而依陳總統的提議，取消總統解散國會權，同時配套取消立院的倒閣權，即形同排除雙首長制的內閣制精神，並朝「總統制」的方向發展；因此，確立台灣未來的憲政走向是首要之務，唯有先釐清體制，才能確保相關配套措施的可行性。
